中国社会保障制度改革的新思考郑功成.pdfVIP

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2007 年第 6期                山 东社 会 科 学                  No.6  总第 142期               SHANDONGSOCIALSCIENCES            GeneralNo.14 2 ·· ① 中国社会保障制度改革的新思考 郑功成 (中国人民大学, 北京 100 87 2)   [] 本文认为, 社会保障制度改革的成 取决于制度的目标定位、制度安排的设计 与技术方案的选择三大要素。在中国社会保障制度建设中, 清晰的目标定位要优于制度安排 的设计, 而合理的制度设计又要优于具体的技术方案选择。作者对现阶段中国社会保障改革 与制度建设的评价是目标定位已经基本明确、制度设计急待优化、技术方案还需要理性选择。 作者强调, 中国社会保障制度建设的关键在于优化社会保障制度设计, 而优化社会保障制度 设计的核心任务是明确政府责任和构建合理、高效的管理体制, 同时主张强化立法规范、部门 配合与政策协调。 [] 社会保障;制度优化;政府责任;管理体制 [] C913  []A [] 1003—4145[2007]06—0005— 06   , , , , , 。, , 。 , 20, 。 2006 GDP 20, 4 , 1978 55.6 35, 2006 1996。, , 。, 。 , 、 、、 , , , , 。 , 、, 。 , ① 2007-05 (1964- ), , , , 。     2007 1 9 -10“——— ”。 5 、。 , , 。, , , , , 。 , , , , 。“”, 、、、, , , 。, 、 , , , 。 , , 。, , ; , , , ; 。 , 。 ? ? ? ? ? ? , 、、。, , 。 , , 。 , 、。 , , 。, , , , , , 。, 、, , 。, , 、, , ;, 。, , , , , ;, , 。 , , , , 。, , 、。, , , 。 , 。, , , 。, , ;, , ;, , , 。, , 、、, 。 6 、 , , , , “”、“” 。 20 , , “”, , 。 , , , , 。 , , , , 、, , 。 , ? , , , 、、。 , “”、“”、。, 。 ? , , 。 , , 、, , , ; , 、; 1995、, ; , , ;, 。, , 、、, , 。 , , 。 , 。, , , , , 、。 , , , , 。, 。 , 、、 。, , ? ? , , , , , ;, , , 。, , , , 7 , 。 , 。 , , , , , ;, , , , , 、 、、, ;, , 、 , 。 , 、, , 。, , , , 。、, , , 。 , 。 , , , 。 , , ; , ; , , 。 , , 、。 , , 。, , , , 。, , ;, , , , , 。, , , 、, , 、, 。 。 、、 ,

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