中国西部地区农村贫困与反贫困研究——兼谈西部地区农村小康社会建设的艰巨性.pdfVIP

维普资讯 2003年第 6期 四川大学学报 (哲学社会科学版) 总第 129期 No．6 20ID3 JoumalofSichuanUniversity(SocialScienceEdition) Sum No．129 §经济学研究 § 中国西部地区农村贫困与反贫困研究 — — 兼谈西部地区农村小康社会建设的艰 巨性 王 国 敏 (四川大学 政治学院，四川 成都 610064) [摘 要]从理论与实践 的结合上来分析 ，西部地 区农村产生贫困的原 因有 ：自然环境 因素 、人力资源 因素、社会经济结构因素、累积效应因素 。因此 ，实施 “开发移民”和 “教育移 民”工程 、提高城镇化率和 发展第三产业、加大政府对贫 困地区基础设施建设投入力度 、增加中央政府财政转移支付能力是西部地 区农 村尽快摆脱贫困、奔向小康的有效措施。 [关键词]中国西部地区；农村贫困；小康社会 [中图分类号]D422．7；F30 [文献标识码 ]A [文章编号]1006一cr766 (2003)06—0013—05 2O多年来 ，中国政府 的反贫困措施得力 ，成绩巨大 ，绝对贫困人 口从 1978年的 2．5亿，减少到 2000年的2600万人 ，贫困发生率 由1978年的33．1％，下降到 2000年的2．8％，使 中国成为世界上贫 困发生率最低 的国家之一。中国的绝对贫困人 口主要分布在西部地区，尤其是在农村和少数 民族地 区。本文主要研究西部地区农村贫困的现状 、原因及反贫困的措施 。 一 、 西部地 区农村贫 困人 口现状分析 在 ((1990年世界发展报告》中，世界银行给 “贫困”下了一个定义：即 “缺少达到最低生活水 准的能力。”其生活水准包括家庭人均收入和人均支出，以及医疗卫生、预期寿命 、识字率、5岁以 下儿童死亡率以及入学率、人们对公共财产资源的获得状况等社会福利指标。贫困不仅是一个数量概 念 ，也是一个历史的概念 ，一般来说 ，随着社会经济的发展 ，贫困的内涵和界定贫困的标准也会随之 发生变化 。贫困也因民族文化的不同而有很大的差异 。所 以，贫困的内涵和标准又要反映特定民族对 社会福利和基本人权的规范性认识…。贫困分为绝对贫困和相对贫困 ，绝对贫困又称生存贫困，是指 在一定的社会生产方式下，个人或家庭靠 自己的劳动所得不能维持个人或家庭的最低基本生存需要 ， 生命的延续受到威胁。相对贫困包括两个方面 ，一是随着社会经济发展，贫困线不断提高而产生的贫 困，二是同一时期 ，不同地区之间、各 阶层之间、各阶层 内部不同成员之间的收入差别而产生的贫 困。根据 1990年世界银行以人均国内生产总值 (GDP)为核心来划分 ，GDP低于 300美元者为贫困 型 ；同时，世界银行还划定了人均每天花费 1美元的贫困线国际标准。1999年 ，中国政府所划定的 农村贫困线是人均年收入 625元 ，这与国际标准相差甚远 ，实际上是绝对贫困线 ，按这一标准计算我 国有绝对贫困人 口为 2600万人 ；相对贫困人 口的国际标准 为人均消费水平低于平均水平 的40％， 1999年中国农村家庭人均纯收入为 2210元 ，按 60％计算即为 1326元 ，我们如按 1500元衡量农村相 对贫困人 口标准 ，根据当年抽样调查情况统计 ，收入水平在 1500元 以下 的人 口所 占比重为 26．6％， 扣除绝对贫困人 口2600万人 ，农村相对贫困人 口总数为 2．1亿人 。2003年 中国扶贫基金会会长王郁 昭介绍 ，当前我 国农村人均收入在 500元 以下的绝对贫困人 口1459．5万人；人均收入在 1000元 以下 【收稿 日期]2003—08—01 [作者简介]王 国敏 (1953一)，女 ，重庆人 ，I~lJII大学政治学院教授。 维普资讯 · 14 · 四川大学学报 (哲学社会科学版)