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多元利益关系视角下地方政府在城中村改造中的角色定位研究 ——以南宁市青秀区新兴村为例 摘要 “城中村”是我国改革开放以后城乡二元管理体制之下的新产物，它 对城市产生一定积极作用的同时，也带来了环境、治安和规划建设等一系 列的社会问题，其消极作用正阻碍着城市化进程，因此，对其进行改造已 经成为地方政府必须面对的事实。“城中村改造的核心问题是其土地产权 转移所产生的相关利益分配问题，这个问题解决不好，“城中村”改造就难 言成功。 本文通过列举改造过程中存在的普遍问题，论述“城中村”改造的必 要性，并对改造中土地产权转移所产生的收益及分配问题进行分析，指出 “城中村”改造中的核心问题就是利益问题。在关于利益分配问题的论述 中，深入分析相关利益主体及多元利益关系对改造的影响，并指出目前“城 中村”改造中市场失灵和政府失灵的情况。以南宁市青秀区新兴村改造为 例，通过分析新兴村改造中的存在问题，剖析地方政府、开发商、村委和 村民四者之间的利益冲突，指出南宁市各级政府在其中的角色表现，从而 得出案例结论。根据前面的分析和论述，文章最后部分提出地方政府自我 定位的基本方向，并从多元利益关系视角出发，对地方政府的主导、协调