于在编制和实施农业和农村经济“十二五”规划中应注意解决的几个关键性问题.docVIP

关于在编制和实施农业和农村经济“十二五” 规划中应注意解决的几个关键性问题 陈进 内容提要： 本文针对各地在编制和实施农业和农村经济“十二五”规划中应注意解决的几个关键性问题：如农村劳动力大量转移后的人力资源不足问题、农民组织化程度偏低问题和农民融资难等问题，提出了可供操作的具体措施和政策建议，供各级农业主管部门在编制和实施“十二五”规划中参考和采纳。 要实现农业和农村经济“十二五”规划的保供给、促增收、强基础和可持续发展的目标和任务，就必须有坚实的、强有力的措施作保证。针对农业和农村经济的现状，应在编制和实施“十二五”规划的具体措施中，注意解决好以下几个关键性问题。 一、要解决好农村劳力大量转移后的人力资源开发问题 发展现代农业和推进农村现代化的进程，关键是靠人，靠一大批懂技术、善经营、会管理现代有知识的农民。而随着农村劳动力的大量转移和外出务工，农业和农村经济发展后继无人的问题逐渐显现。目前，安徽省农村3015万人劳力中，外出务工的为1200多万人，且每年还要新增60—70万人。留在农村一线的劳动大多是老人和妇女，年龄偏大、文化素质不高，缺乏现代农业科技知识，无法推进现代农业发展。为此“十二五”期间，必须把农村人力资源开发，作为关键性问题来抓。建议从以下几个方面入手： ??? 1、大力扶持和培育种养大户，壮大职业农民队伍发展现代农业，核心是要培育和壮大职业农民队伍，“十二五”期