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对学生公寓收费标准的探讨 郭民生 近年来，人们对高等学校的收费提出了许多质疑，普遍认为高校目前的收费超过了同时期城乡居民的收入水平，也就是说对一个家庭而言，教育支出的比例过大，约40%以上，在农村的许多家庭，教育支出出现了严重“超支”，教育“致贫”现象已经出现。因此确定合理、公平的收费标准，对于建设和谐社会有着重要的意义，下面就我院学生公寓的收费标准谈一点看法。 一、学生公寓收费标准制定的依据 1999年11月，经国务院批准，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，对改革进行了全面动员和部署，标志着我国高校后勤社会化改革进入了一个大力推进的新阶段。通过五年来年实践，高校后勤服务系统发生了重大变革，多种形式的后勤服务实体开始组建、运营，学生公寓建设出现了多元投资主体的新局面。全国近50%的新建学生公寓由社会力量建设，还有相当一部分学生公寓是由新组建的后勤实体融资建设。我院按照《陕西省高等学校后勤社会化改革方案》、《陕西中医学院后勤社会化实施办法》要求，于2004年12月成立了陕西中医学院后勤服务产业有限公司。公司按照企业机制规范运作，实行自主经营，独立核算，自负盈亏，自我约束，自我发展的运行机制。公司首先通过银行贷款，职工入股等方式，筹资3685万元在新校区建设了43200m2的学生公寓，按照国家生均建筑面积6-8m2要求，我们拥有四栋四人间楼，四栋六人间楼来安排住宿（除必要公共用房外，如接待室、辅导员办公室、值班室），能住宿学生约6500人左右。 1、学生公寓是03-05年相继建成，平均造价853元/m2，按投资方经营20年，每年10%回报计算。其成本价（不含土地和楼外工程） 人数 建筑面积m2 人均面积(m2) 每生年交使用费（元） 四人间 43.77 10.94 933.2 六人间 44.75 7.45 635.5 2、房间床具费用四人间每人830元，六人每每人553元，按使用10年计算，每年人均费用依次为83元和55.3元。 3、学生公寓各项管理费用： 正式职工资与津贴6人×1950元×12月=140400元 临时工薪金50人×500元×12月=300000元 二项合计：440400元，人均67.8元 卫生工具费用3元/生；维修费用5元/生； 电费：每生每月5度，5×10×0.568=28.4元 水费：每生每月3吨 3×10×1.65=49.5元 供暖：四人间 10.94×2.85×3=93.5元 六人间 7.45×2.85×3=63.7元 根据以上计算结果，我院学生公寓四人间实际应收住宿费标准：面积使用费933.2元+床具费83元+管理人员工薪67.80元+卫生费3元+维修费5元+水电暖费(25.40+49.50+93.50)=1263.40元；六人间应收住宿费标准：面积使用费635.50+床具费55.30元+管理人员工薪67.80元+卫生费3元+维修费5元+电费28.40元+水费49.5元+暖费63.70元=908.20元。如果按每栋公寓楼实际工作人员分配比例看，六人间收费应不低于1000元。（人员工资比例支付大） 二、学生公寓收费标准降幅空间不大 2000年，国家计委、财政部、教育部联合发出通知，普通高校住宿费的收取标准为每学年每生800元至1200元，2001年两部一委要求，这个标准还需稳定一段时间，原教育部长陈至立同志在第三次全国高等学校后勤社会化改革工作会议上指出：“从长远看，要稳住或争取逐步降低价格”，但实际上由于投资主体的多样化，作为投资者是讲回报的，如果没有利，民间力量就没有积极性，所以有人说市场对于教育而言，是一把双刃剑，即有正面的效应，也有负面的效应。可以这样说，没有高校的收费，就没有中国高等教育跨越式的发展。在我国目前的国力下，高等教育要继续保持高速发展，满足人们的需要，就必须发挥整个社会的力量，按照现有学生公寓的收费标准，要吸引大批资金进行公寓建设都面临着困难（投资者本身承担着入住率不高的风险），所以降低收费标准的可能性不大。 三、逐步降低公寓收费标准的对策 “任何改革都要付出一定的代价，迄今为止，应该说高校后勤社会化改革付出的代价是小的，这也是改革受到社会各界广泛支持、欢迎的主要原因”，但是必须充分认识当前高等教育收费负面效应的严重性，教育部副部长张保庆说“高等教育收费只是对政府财力投入教育不足的补充，而不能把我国教育发展放在收费上”。所以降低学生公寓收费标准是遏制大学收费过高的一个重要组成部分。 对此应采取一些有效的措施加以解决： 1、政府要加大对教育的投资，高等教育是重要的公益事业，它不仅影响受教育者的未来，也关乎国家和民族的未来，所以必须增加政府对学生公寓建设投入。 2、对社会力量投资建设的公寓及新组建的后勤实体融资建设的公寓，政府应给予一定比例的贴