《第1章 财政概论1》.pptVIP

财政与税收 经济管理专业课 邓晰隆制作 　　　　　　　 2008年3月 第1章 财政概论 1.1 财政概念 1.1.1 公共产品 1.1.2 市场失灵 1.1.3 公共需要 1.1.4 简单的财政概念 1.2 财政职能 1.2.1 资源配置职能 1.2.2 收入分配职能 1.2.3 经济稳定职能 1.2.4 财政职能的相互关系 1.3 公共财政 1.3.1 公共财政的产生与发展 1.3.2 公共财政的基本特征 1.3.3 我国进行公共财政改革的意义 1.3.4 我国公共财政框架的构建 学习目标 通过本章的学习，了解公共产品与公共需要的基本特征以及市场失灵的主要表现，掌握公共财政的发展与特征，重点理解财政的职能和公共财政建设对财政改革的意义。 1.1.1 公共产品 1.基本特征 1）非排他性 2）非竞争性 2.准公共产品 产品并不具有纯粹的公共产品和私人产品性质，但在一定程度又或多或少的兼备这两种产品的特征，称之为准公共产品或混合产品。 1.1.2 市场失灵 1.市场垄断 2.公共产品 3.外部效应 4.市场不完全与信息不充分 5.宏观经济运行不稳定 6.收入分配不公平 1.1.3 公共需要 公共需要是和私人需要相对应的，它主要是指社会公众对于（广义上的）公共产品的需要，由以政府或公共部门提供公共产品来满足。 1.1.4 简单的财政概念 简单地说，财政就是指在现代市场经济条件下，一国政府为了给社会公众提供公共产品和纠正市场机制失灵而对一部分GDP或国民收入所进行的具有强制性和无直接偿还性的分配活动，体现了政府与其他经济主体之间的利益关系。 1.2.1 资源配置职能 1.满足国家行使职能的资源配置 2.对只有自然垄断性质的大型公共设施和基础产业的投资和调节 3.纠正外部效应 1.2.2 收入分配职能 财政的收入分配职能的目标是要调整国民收入和财富的分配，使之达到社会认可的“公平”状态。政府之所以要进行收入分配，是因为市场机制的有效法则所追求的是效率，它本身会排斥公平原则。 1.2财政职能 1.2.3 经济稳定职能 财政的经济稳定职能就是利用财政手段促进充分就业、物价稳定、国际收支平衡和适当的经济增长等目标的实现。 1.2.4 财政职能的相互关系 1.统一性 统一性表现在互为条件、互相促进 2.矛盾性 矛盾性表现在三种职能在实施过程中是互相影响的 1.3.1 公共财政的产生与发展 公共财政最早产生于封建社会末期的西欧，是随着市场经济在西欧国家的建立而逐步形成和发展起来的 1.3.2 公共财政的基本特征 1.公共财政是弥补市场失灵的财政。 2.公共财政的非市场赢利性。 3.公共财政必须为市场经济活动提供一视同仁的服务。 4.公共财政具有法治化特征。 1.3.3 我国进行公共财政改革的意义 1.有利于适应市场经济体制的要求，进一步使我国财政与国际惯例接轨。 2.有利于对社会资源进行优化配置。 3.有利于明确财政的职能范围 。 4.有利于从根本上解决财政困难，振兴我国国家财政。 5.有利于改进我国传统的财政理论。 1.3.4 我国公共财政框架的构建 1.以市场失效为标准构建公共财政职能框架 2.以公共需要为标准构建公共财政支出框架 3.以规范化、法制化为目标构建公共财政收入框架 4.以民主化、科学化为目标构建公共财政决策框架 5.以合理分权为原则构建公共财政体制框架 6.以稳定、发展为目标构建公共财政政策框架 第2章 财政收支的分类与内容 2.1 财政收入的分类与内容 2.1.1 财政收入的分类 2.1.2 财政收入的内容 2.2 财政支出的分类与内容 2.2.1财政支出的分类 2.2.2 财政支出的内容 学习目标 通过本章学习，了解财政收入与支出分类的基本标准和内容，理解按经济性质对财政支出分类的意义，重点掌握按预算科目对财政收入与支出的分类内容。 2.1.1 财政收入的分类 1.按收入形式分类 2.按经济成分分类 3.按经济部门分类 4.按预算科目分类 2.1.2 财政收入的内容 财政收入的主要内容是税收，该部分内容将在税收篇中详述。 2.2.1财政支出的分类 1.按国家职能分类 2.按最终用途分类 3.按经济性质分类 4.国际货币基金组织的分类 5.按国家预算收支科目分类 2.2.2 财政支出的内容 1.投资性支出 1）基础产业财政投资 2）农业财政投资 3）住宅财政投资 2.社会消费性支出 3.社会保障支出 4.财政补贴 第3章 国债原理与制度 3.1 国债概述 3.1.1 国债的基本概念 3.1.2 国债的特点