继续教育安全生产管理.ppt

第一百三十九条之一 在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《安全生产法》 《安全生产法》对生产经营单位负责人的安全生产责任作了专门的规定：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投人；④督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故等。 《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令） 《条例》是在《建筑法》、《安全生产法》颁布实施后制定的第一部在建设工程安全生产方面的配套性行政法规，是针对工程建设中存在建设工程各方主体安全责任不够明确，建设工程安全生产投人不足，监督管理制度和安全生产事故应急救援制度不健全的情况下而制定的。 《安全生产许可证条例》 （国务院第397号令） 2004年1月13日发布的《安全生产许可证条例》是针对安全生产高危行业市场准入的一项制度，即国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹，民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。 1．政府部门监督管理制度 （1）安全生产许可证制度 （2）安全生产费用保障制度 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。 （3）建筑施工企业安全生产管理机构和专职安全管理员制度 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为： 建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至少1人；1万～5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3人，并应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的工程至少1人；5000万～1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人，并应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。 建设工程项目管理的目标 安全管理 质量控制 费用控制 进度控制 合同管理 信息管理 组织与协调 1.安全和安全生产 安全生产是建设工程行业永恒的主题，是实现建筑施工企业可持续、健康、稳定发展的前提条件，也是政治稳定、构建和谐社会和维护广大行业职工家庭幸福安康的必要保证。美满家庭需要安全，和谐社会更需要安全。 1.1 安全 安全是指不发生财产损失、人身伤害和对健康及环境造成危害的一种形态，安全的实质是防止事故发生，消除导致伤害、各种财产损失、职业和环境危害发生的条件。 1.2安全生产 “安全生产”则有狭义和广义之分。狭义的安全生产是指消除或控制生产过程中的危险和有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损、避免财产损失，并使生产顺利进行的生产活动。而广义的“安全生产”是指除对直接生产过程中的危险因素进行控制外，还包括职业健康、劳动保护和环境保护等方面的控制。 安全生产管理是指建设行政主管部门、建设工程安全监督机构、建筑施工企业、监理单位及相关单位对建设工程生产经营过程中的安全，进行计划、组织、指挥、控制、协调等一系列的管理活动。 2.我国建筑工程安全生产的形势 2.1我国建筑工程安全生产的现状 我国现有建筑职工四千万左右，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但他们的劳动环境和安全状况存在较严重的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等因素，以及文化观念、社会发展水平等社会现实的影响，建筑工程安全形势依然严峻，建筑业已成为我国所有行业中仅次于采矿业的最危险行业。 伤亡事故类别主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机械伤害（含机具伤害和起重伤害）和触电等事故。其中高处坠落占事故率的44.8%、触电占16.6%、物体打击占12%、机械伤害占7.2%、坍塌事故占6%，这五类安全事故占事故总数的86.6%。 2.2建设工程安全生产形势严峻的原因 （1）法律、法规方面 （2）政府监管方面 （3）人员素质方面 （4）安全技术方面 （5）企业安全管理方面 （6）安全教育方面 （7）个人防护方面 （8）建筑安全危险预测和评估 （1）法律、法规方面