市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现.pdfVIP

第 25卷第 1期 青 　岛　大 　学 　师 　范 　学 　院　学 　报 Vo l. 25 No. 1 2008年 3月 　JOURNAL OF TEACH ER S COLL EGE Q IN GDAO UN IV ER SITY 　M ar. 2008 ● 政治理论研究 市场经济条件下政府经济管理职能定位及其实现 1 2 刘文俭 , 姜亦凤 ( 1中共青岛市委党校 管理学教研部 , 山东 青岛 26607 1; 2 中国海洋大学 法政学院 , 山东 青岛 26607 1) 摘 　要 :处于体制转轨和社会转型期的中国 ,必须调整和重构政府经济管理职能 , 以更好地服务经济基 础 。市场经济条件下的政府经济管理职能 , 由宏观经济和微观经济两个层面的管理职能及其相应手段组成 , 长期以来政府职能在整体上存在的 “越位 、错位和缺位 ”问题 ,实际上也就是我国政府经济管理职能定位中存 在的问题 。解决政府经济管理职能定位中的问题 ,需要以适度性为基本准则 、以科学发展观为指导 、以建设 和谐社会为终极 目标 。研究政府经济管理职能定位及其实现 ,既要从政府 自身 、企业和第三部门等主体角度 进行探讨 ;也需从职能方面 ,按照 “越位 ”要 “退位 ”, “缺位 ”要 “补位 ”的思路 ,强化宏观经济管理 ,弱化微观经 济管理 ,科学划分中央与地方的经济管理职能权限。 关键词 :市场经济 ;政府 ;经济管理职能 中图分类号 : F29　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1006 - 4 133 (2008) 0 1 - 00 15 - 05 　　党的十七大报告指出: “加快推进政企分开 、 的职能和功能 。政府的经济管理职能作为政府职 政资分开 、政事分开 、政府与市场中介组织分开 , 能的一个重要部分 ,有着特定的含义 。概括地说 , 规范行政行为 ,加强行政执法部门建设 ,减少和规 政府的经济管理职能是指政府对国民经济进行全 范行政审批 ,减少政府对微观经济运行的干预 。” 局性的规划 、协调 、服务 、监督的职能和功能 ,是为 处于计划经济向市场经济过渡的体制转轨和社会 达到一定 目的采取的组织 、干预社会经济活动的 转型期的中国 ,新旧体制之间的摩擦和冲突使得 方法 、方式 、手段的总称 。作为上层建筑 ,它必须 经济运行中难免出现一些既不同于传统计划经 为经济基础服务 ,且根据社会发展和经济基础的 济 ,也不同于市场经济的新情况和新矛盾 。当前 , 变革 ,进行不断调整和重构 。 ( ) 经济体制改革和政府职能转型等相继进入攻坚阶 一 政府宏观经济管理职能及其手段 段 ,步入体制转型的中后期 , 市场化改革空前加 与国民经济的宏观与微观两个方面相对应 , 速 ,政府改革已经严重滞后于经济体制改革的进 政府经济管理职能也相应地分为对宏观经济和微 程 。如何转变政府经济管理职能 , 以适应这些新 观经济的管理 。美国经济学家萨缪尔森将政府宏 情况 、缓解新矛盾 ,成为非常突出且不能回避的问 观经济管理职能归纳为提高经济效率 、实现社会 题 。近几年 ,学界对政府职能及其转变问题关注 公平 、促进宏观经济的稳定与增长以及执行国际 和研究的很多 ,但探讨政府经济管理职能的文章 经济政策四个方面 。一般来说 ,为稳定宏观经济 , 较少 。本文旨在探索市场经济条件下政府经济管 保证整个国民经济的正常运行 ,政府宜采取以下 理职能的定位及其实现策略 , 以期为我国政府改