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财政学阅读材料 通货膨胀 2011年CPI是个热词，物价上涨牵动着每个国人的心。政府为了稳定物价做了大量的工作，动用了各种政策工具，如财政、货币政策工具、法律手段和行政手段等。但物价上涨依然故我，且上涨倾向不一而足。有成本推进型价格上涨，有供求失衡导致高价，也有跟风涨价的，还有蓄意哄抬物价的。而茅台酒的价格上涨则引起更多的社会注目。据《广州日报》调查，53度飞天茅台的超市零售价已经涨至1680元/瓶，较之前涨了200元。茅台、五粮液等酒企似乎陷入了逢节涨的怪圈月16日，发改委等部门刚刚要求茅台、五粮液等白酒企业，要保障市场供应、稳定价格、不能再出现涨价现象。 山西省积极推进排污权交易建立生态补偿机制排污权交易与生态补偿机制是生态环境建设的两项基本制度。山西省作为煤炭大省，是我国重要的能源重化工基地之一，也曾经是全国污染最严重的省份之一，多年来环境保护工作任务重、压力大。为了进一步运用市场机制提高环境资源配置效率，更好地促进经济社会可持续发展，山西省积极推进排污权有偿使用和交易，加快生态补偿机制建立。尽管“十一五”期间山西省的环境质量得到了显著改善，但是总体尚未根本好转，环境压力依然很大，同时，面对工业化、城市化的快速推进，山西省环境容量资源有限与经济社会持续较快发展的矛盾突出。开展排污权交易不但是实行总量控制的有效手段，而且使治污从政府强制行为变为企业自觉行为，交易从政府与企业行政交易变为经济交易。　　1）山西省政府于2009年12月下发《关于开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见》（晋政发[2009]39号）。明确开展排污权交易的原则、方向，加快构建规范有效的排污权有偿使用和交易机制、强化政策平台管理和技术支撑、各项保障措施等内容。为开展排污权交易工作提供了有力的支持。 　　二氧化硫排污权交易已开始。2009年12月31日，山西省环保厅组织了二氧化硫排污权交易合同签订仪式，国网能源开发有限公司神头第二发电厂与平朔煤矸石发电有限公司、山西京玉发电有限公司、同煤国电王坪综合利用电厂等三家新建燃煤电厂签订了二氧化硫排污交易合同，涉及二氧化硫排放量1.4万吨，交易金额近9000万元，这标志着山西省二氧化硫排污权有偿使用和交易进入实质性操作阶段。 　　3）世界银行中国火电效率项目选择山西省作为二氧化硫排放交易子项目的实施和示范地区之一。2009年，山西省对此项目给予了高度重视，成立了山西省世界银行二氧化硫排污权交易项目执行领导组及办公室，选择清华大学及山西省环境规划院为项目咨询单位，完成了山西省火电行业二氧化硫排污权交易项目研究报告，形成了山西省火电行业二氧化硫交易的初步方案，为山西省推行排污权交易提供了初步的理论和技术支持。 　　4）山西省在推行排污权交易方面已具备了一定的监管基础。“十一五”以来，山西省把加强环境监管能力作为加强环境保护工作的重要内容，全力推进自动监控系统建设。目前已建成污染源自动监控中心12个（其中省级监控中心1个，地市级监控中心11个），全省现有3056万千瓦燃煤机组及重点源均安装了自动监控系统，并与环保部门实现了联网。涉及重点企业758家，废气排放口912个、废水排放口403个，安装环保治理设施运行记录仪1315套，警告装置645套，分级断电设施645套。山西省的污染源自动监控系统是全国首个既做监测、又做控制，既监结果、又监过程的系统，是环境监管模式的有效创新，为准确核定污染排放数据奠定了坚实的计量基础，为山西省的排污权交易工作的健康运转提供了良好的基础条件。 3．以下为中国财政支出结构的历史变动情况 各类财政支出占财政支出总额的比重（% 年份 财政支出总额 （亿元） 经济建设支出 社会文教支出 国防支出 行政管理支出 其他支出 1950 68.1 25.5 11.1 41.1 19.3 2.9 1960 654.1 70.4 13.2 8.9 4.8 1.0 1970 649.4 60.5 8.0 22.4 4.9 4.2 1980 1212.7 55.3 16.4 16.0 6.2 3.7 1985 1844.8 48.5 22.1 10.4 9.3 7.5 1990 3452.2 44.8 21.4 8.4 12.0 7.9 1992 3742.2 43.1 25.92 10.1 12.38 8.5 1993 4642.3 39.52 25.38 9.17 13.66 12.26 1995 6823.72 41.85 25.73 9.3 14.6 8.47 1997 9233.55 39.5 26.74 8.8 14.72 10.24 1998 10798.18 38.71 27.14 8.66 14.82 10.68 2000 15886.5 36