建设满洲里重点开发开放试验区的天时与地利.docVIP

建设满洲里重点开发开放试验区的天时与地利 市委党校 夏同永 今年6月，在党中央、国务院下发的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中，满洲里被国家确定为重点开发开放试验区，满洲里自1992年被国务院批准为沿边开放城市以来，又一次站在了新的历史起点上。 一、满洲里市被国家确定为重点开发开放试验区之天时 1.西部大开发进一步深化： 为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，中国西部将进一步深化改革开放，构建对外开放新格局。尤其要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。同时大力发展边境贸易，积极探索边境地区开发和对外开放的新模式。 2.进一步缩小地区差距： 西部大开发以来，西部地区自身纵向相比，应该说是历史上发展速度最快、发展的质量最好、老百姓得到的实惠最多的时期。但是由于历史本身的原因、自然环境的原因，还有很多其他原因，包括其他地区早期的改革开放积蓄了发展能量等原因，中国的西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。2009年，人均地区生产总值、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入分别只有东部地区的45％、68％、53％。为了缩小这个差距，中国政府这些年一直在采取不同的政策措施，决定实施西部大开发战略的宗旨也正在于此。 3.扩大内需的必要条件： 应对世界经济格局深刻变化，扩大内需是我国经济发展长期战略方针和基本立足点，消除资源和环境瓶颈约束任务艰巨，这都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势。深入实施西部大开发，将为全国经济社会发展提供巨大市场空间和回旋余地。 4.维护边疆稳定： 西部地区是我国少数民族聚居区，陆地边境线占全国的80％以上，是各民族文化交汇地，也是反分裂、反渗透、反颠覆的重点地区。深入实施西部大开发，提高各族人民的生活水平，共享发展改革成果，对促进民族团结、维护边疆稳定具有重要作用。 从以上四个方面，可以看出国家需要像满洲里这样的边境口岸城市，为国家未来的宏图发展战略提供支持，因此国家把满洲里确定为了重点开发开放试验区。 二、满洲里市被国家确定为重点开发开放试验区所具备之地利 1.满洲里自1992年沿边开放以来取得的巨大成就： ⑴基础设施的完善： 从自然条件来看满洲里地势平坦，适于大规模基本建设与经济发展。而且多年来，口岸基础设施建设不断加强，铁路、公路、航空并举的立体化运输体系日臻完善。满洲里作为全国最大的陆路口岸，素有“东亚之窗”、“欧亚门户”之称，是我国通往俄罗斯及欧洲最重要、最便捷的陆海联运大通道。经过沿边开放20年的实践，目前满洲里已经形成了集铁路、公路、航空口岸为一体的疏运体系，铁路口岸年通过能力达到1.2亿吨；公路口岸年通过能力达到600万吨，1200万人次，120万辆次。实现了公路口岸24小时通关，新建了满洲里公路口岸旅检大楼，启动运行了电子口岸一期工程，开辟了农产品、汽车出口等“绿色通道”，口岸通关效率大幅提升，满洲里口岸大通关模式成为全国陆路口岸学习的典型；航空口岸年吞吐能力达到20万人次。西郊机场运营当年就跻身内蒙古第四大机场，二期扩建工程竣工后达到4D级标准，旅客年吞吐量达100万人次。2009年满洲里口岸过货量达到2421万吨，承担着中俄贸易70%的陆路运输任务，始终在全国位居最大陆路口岸的地位。 ⑵综合竞争实力的增强： 形成了具有优势的特色产业。建成泸滨木材加工园区，煤化工也上了一定规模，新兴能源—风电也已入住满洲里。旅游业获得长足发展，据统计，2009年到满洲里旅游的人数突破了500万人次。 各项经济指标增速很快：全市GDP从1992年的4.8亿元，到2009年120.4亿元。全市财政收入从1996年1.2亿元，到2009年24亿元。 ⑶人民生活水平的提高： 常住人口由1988年的12万人到2009年24万人，总人口数近30万。由于受到国际金融危机的影响，满洲里经济在2009年一度下滑。但经过国家及时推出4万亿救市计划，加上市委市政府及时调整应对政策，到2010年上半年，各项经济指标均有了明显的增长，其中城镇居民人均可支配收入9075元，地方财政总收入也达到5.9亿元。 ⑷对外开放新格局的形成： 这几年，满洲里连续举办的中俄蒙科技展暨高新技术产品交易会、国际旅游节、选美大赛、城市论坛、中俄蒙经贸合作论坛等都成为了家喻户晓的知名品牌。国际友人和国内民众对满洲里的认识又提高了一个新的层次，标志着满洲里对外开放的新格局已经形成。 ⑸新面貌，新气象的显现： 在市委市政府的正确领导下，在全市人民共同努力满洲里先后获得了中国优秀旅游城市、中国十佳魅力城市、全国双拥模范城、全国文