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服务型政府：争议中的透视（上） 2010-11-9 　　[摘? 要]什么是服务型政府？这是研究和建设服务型政府必须首先予以解答的问题。而从现有研究看，在此问题上多种观点并立，争议较大。究其原因，主要在于对服务型政府内涵的把握不够准确、全面和深入。鉴此，为消除分歧、凝炼共识，继而推动服务型政府建设实践，本文在评述理论界现有服务型政府概念的主要观点的基础上，从我国行政改革的全局、政府管理模式的高度对服务型政府的内涵与特征进行了分析和透视。 　　[关键词]服务型政府；责任政府；法治政府 　　[中图分类号]D035[文献标识码] A[文章编号]1006-0863（2010）10-0026-05 　　近年来，国内学者围绕服务型政府及其建设问题进行了大量研究，取得了可喜的成绩。毋庸置疑，这些研究对于深化人们对服务型政府的认识，丰富服务型政府理论研究的内容，推动实践中的服务型政府建设，均有重要意义。但从现有研究看，对于什么是服务型政府，至今仍存较大分歧：一是对于服务型政府概念的界定不统一，“一个概念、各自表述”、“公说公有理、婆说婆有理”问题突出；二是对于服务型政府与有限政府、法治政府、责任政府等是否平行概念，存在肯定与否定两种对立观点，争议较大。理论认识上的分歧直接造成了现实中服务型政府缺乏明确的理论指导，结果是现实中的服务型政府建设存在简单化的倾向，也有把什么都往服务型政府上靠的倾向。有鉴于