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法国高等教育改革委员会提出了一份题为“建立高等教育的欧洲模式”的改革报告（以下简称改革方案），设想对法国的高等教育进行重大改革。改革方案在法国高教界激起了强烈地反响，也引起了各国高教界的普遍关注。 改革方案的主要内容 　　改革方案简单回顾了几百年来法国高等教育演变与发展的历史，指出法国现行的高教体制是优秀的但并不稳固，由于政治的而不是教育本身的原因，形成了法国今天的大学和大学校（“大学与大学校”是法国独有的“双轨制”高等教育体系，后文有详解）发展的极不协调。 　　该方案提出，根据法国社会的变革与发展需要，法国的高等教育应当重视和加强以下7个方面： 　　关于教育目标改革。教育的目标是使每个学生都能最大限度地发掘自己的能力，达到自己的最高水平。因此，每个学生都不应当在离开学校时没有获得任何学位或文凭。 　　关于推动知识进步。大学和科研机构应当加强合作，通过教学和研究来共同推动知识的进步。 　　关于教育思想改革。教育要适应未来社会职业和企业对人才的需要；教育界和企业界应联合开发知识经济，资助和鼓励教师和研究人员建立自己的创新企业；高教界应通过加强在专业学科方面的教学和研究来强化其教育职能特征。 　　关于人的终身教育。要保证终身教育，所有的劳动者在其职业生涯的任何时候都可以再回到大学学习。学校应该重视与发展完全或部分根据职业实践的知识价值来颁发的学位文凭。 　　关于教育公平。推动社会公平进步，从资金等方面帮助经济条件差的学生在入学时获得相同的权利。经济和生活条件较差的优秀中学生也应该有进入名牌大学校学习的机会。 　　关于教育开放。加强向世界开放，吸引外国特别是欧洲的留学生和专家来法国学习或工作。 　　关于教育改革的目标模式。建立高等教育的欧洲模式。从现在开始将欧洲的大学教育逐步协调一致，逐步形成适应整个欧洲的高等教育政策。 　　改革方案特别强调大学和大学校要相互靠拢；成立共同的“高等教育园区”；设立共同的或协调一致的课程；建立等值的学位文凭；交换和流动教师；使用共同的设施。该方案提出法国的高等教育机构在地理位置上应该相对集中，均匀分布；在新的大学分布图上，设计了8个“省区大学集团”(PUP)。PUP由多个大学、大学校或高等教育园区组成，一个PUP的学校并不要求地理上集于一省，而通过内部网络集中边远地区的高等教育机构，甚至一些周边国家的学校。 　　改革方案建议改革法国现行的高等教育三个阶段的学制，提出高等教育的“3-5-8模式”，即高等教育划分为两个基本阶段和设置三个基本文凭。第一阶段为3年，学习结束获学士学位，第二阶段分为5年或8年，5年获新硕士学位，8年获博士学位。大学和大学校将共同组建博士学院，共同培养新硕士和博士。 　　改革方案提出改进国家和学校的合同契约制度。国家和大学、大学校之间的关系确定在4年一次的由国家和学校签订的合同上，国家负责提供充足的教育经费以保证学校实现自己的发展目标和任务。 　　改革方案认为评估是对高校自治的必要补充。在改革方案设计的高等教育模式中，每个高校都要定期接受评估。评估工作由直属于教育部的高等评估院（ASE）和国家工程师职称委员会共同承担。评估报告在因特网上向社会公布，供公众和学生查阅。评估结果将直接影响国家对学校的投资和社会对学校的支持。 　　改革方案还提出改革高校校长的选举模式，校长任期由5年改为4年，由不可连任改为可以连任一届，校长将拥有更大的自主权。 对改革方案的分析和思考 　　改革方案对有些关键问题没有提出可行有解决办法。例如，对不同国家间以及对法国大学和大学校间的协调一致问题、法国大学生第一阶段的淘汰率过高问题等。现在法高校对学生的管理实施宽进严出的办法，进入大学的学生约有40%未能获得DEUG（法国大学普通学习文凭）而不得不离开大学，这对国家和学生显然都是一种极大的浪费。同时，改革方案提出的所谓欧洲的模式，从一开始就局限在欧洲富裕的国家，并没有考虑东欧和南欧。 　　关于“3-5-8模式” 　　改革方案中教育教学改革的主线之一是提出了“3-5-8模式”。法国有世界上独一无二的“双轨制”高等教育体系：大学和大学校。从入学模式看，大学敞开，高中毕业通过会考者，不经审查或考试，就可在一定的选择范围内进入大学学习；而大学校则严格控制规模，进入大学校则需要通过严格的考试和筛选。因此，大学被称为开放型的，是法国高等教育民主化的象征；而大学校则被称为封闭型的，成为国家专门培养精英的学校。两者的投资经费、学习条件、教育和管理模式、学习年限、学位文凭、就业前景等都大不相同。另外法国还有大学技术学院和高级技术员班等短期高等教育体系。法国的高等教育体系总体显得混乱，而且不平等、“3-5-8模式”的改革，可以简化相对复杂的法国高教体系，但改革的核心和难点还在于教育教学内容的改革。 　　关于“创新以