法律与社会规范 北京大学光华管理学院(论文资料).pptVIP

张维迎 版权所有 不得复印 法律与社会规范 张维迎 教授 北京大学光华管理学院 将要讨论的主要问题 引言； 社会规范与法律的同异； 社会规范和法律的功能； 人们为什么遵守社会规范？ 为什么需要法律？ 法律的局限； 例子：禁止随地吐痰与禁放烟花爆竹 1985年《北京市人民政府关于禁止随地吐痰的规定》：公共场所一律禁止随地吐痰，违者罚款5角；1999年起，罚款50元。由市容监督员和卫生监督员执法。 结果：得到普遍遵守；违轨者以“外地人”为主。 1993年10月12日北京市人大《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》：城区一律禁止放炮；由公安机关执行；违者罚款100-500（个人），500-2000（单位）。民事和刑事责任。 其他城市相继模仿。 结果：一开始有效果显著，但逐年回头；违者都市本地人。 解禁运动：从全面禁止到分时分地禁止 2003年春节，上海市筛选出250种安全型烟花爆竹投放市场；数码防伪标志和销售许可； 石家庄市：2003年1月17至21日，市民可在二环内外的330个销售点购买到烟花爆竹。 上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定 为了进一步加强本市烟花爆竹的安全管理，根据《上海市烟花爆竹安全管理条例》的规定，经上海市人民政府批准，现就2002年春节期间烟花爆竹安全管理的有关事项已经出台： 　　一、下列场所及其周边距离50米范围内，禁止燃放烟花爆竹： 　　-区、县级以上党政机关驻地； 　　-市级以上文物保护单位或者场所； 　　-车站、码头、机场等重要场所； 　　-重要军事设施； 　　-存放易燃、易爆物品的场所； 　　-幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院以及教学、科研单位等场所； 　　-各区、县人民政府划定的禁止燃放烟花爆竹的场所。 　　二、下列路段和区域，禁止燃放烟花爆竹： 　　-南京路、淮海路、四川北路、中山东一路、中山东二路、新华路(以上均为全线)和西藏路(淮海路至北京路段)； 　　-豫园商城地区、静安寺地区、徐家汇广场地区、人民广场地区以及浦东新区小陆家嘴金融贸易区(东至浦东南路、南至东昌路、西面和北面接黄浦江)、外高桥保税区。 上海市今年春节期间烟花爆竹燃放范围划定（续） 三、2002年2月11日至2月16日的每日20时至次日凌晨0时30分，除本《通告》规定的禁止燃放烟花爆竹的场所、路段和区域外，可以燃放烟花爆竹。在上述规定时间外，内环线以内的区域禁止燃放烟花爆竹。 四、供应本市的烟花爆竹，由市人民政府有关部门指定的单位负责统一采购、运输、批发，并由市公安消防机构审核批准的商店销售。严禁其他单位、个体工商户和个人生产、采购、运输、储存、销售烟花爆竹；严禁设摊、流动销售烟花爆竹。严禁携带烟花爆竹乘坐公共交通工具。 五、市民在本《通告》允许的时间、区域内燃放烟花爆竹，必须保证安全，服从执法人员的管理，不得影响社会治安和交通秩序，并应当及时清除烟花爆竹燃放残留物。 禁止向行人、车辆、建(构)筑物投掷点燃的烟花爆竹。 六、市民应当严格遵守《条例》，自觉抵制和举报非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。对举报有功者，公安机关将视情给予重奖。 七、对违反《条例》和本《通告》规定的，由公安机关及有关行政管理部门依照《条例》有关规定给予处罚。 社会规范与法律的同异（1） 功能相同：建立社会秩序和游戏规则； 执行机制： 法律由作为第三方的政府强制执行； 社会规范通过个人行为的社会认可、唾弃、驱逐、信誉等； 习惯、规范、法律：do it, should do it, must do it; 并不意味着法律手段更严厉、更有效； 社会规范与法律的同异（2） 产生与历史： 社会规范从下而上自发形成并演进； 法律由集权化的机构从上而下实施； 社会规范早于法律，许多法律是对原有规范的认可；如合同法是对商人交易行为规范的法律化； 替代性、互补性和兼容性。 作为协调预期的社会规范或法律 作为传递个人信号的社会规范 在信息不完全的情况下，如何让别人知道或认为自己的一个值得信任、愿意合作的人？ 任何有成本的、可观察的行为都可以成为传递合作（低贴现率）的信号（Eric Posner, 2000); 人们遵守规范是为了显示自己是合作型的；以送礼为例；以打领带为例。 人们为什么遵守社会规范？ RICHARD POSNER（1997） 有些规范是自我执行的（self-enforcing); 有些规范是通过“情绪化”的行为执行的；如决斗，报复行为； 有些规范是由社会认可(approval)、讥讽(ridicule)、驱逐（ostracism)、信誉(reputation)等执行的； 有些规范被内在化为个人道德，人们出于犯罪感(guilt)和羞耻感(shame)而自觉遵守它。 人们为什么违反规范？ ERIC POSNER（2000）： 对内在的