法规第四章(论文资料).pptVIP

第四章 编辑出版的法律规定及其应用 主讲：曹红军 第一节 出版单位的设立、变更与终止 根据《出版管理条例》第9条的规定，出版单位是指“报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报刊、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位”。 2002年，我国将互联网出版机构也纳入出版单位的行列。 第一节 出版单位的设立、变更与终止 一 、出版单位的设立 （一）出版单位的设立方式 （二）出版单位的设立条件 （三）出版单位的设立程序 二、出版单位的变更与终止 （一）出版单位的变更 （二）出版单位的终止 一 、出版单位的设立 出版单位的设立是指国家为了建立和维护出版秩序，依法确认出版单位主体资格、规范出版单位的组织和行为，使其合法进行出版活动的管理制度。主要包括出版单位的设立方式、设立条件和设立程序等。 （一）出版单位的设立方式 目前国际上出版单位的设立主要有四种方式：登记制、自由制、保证金制和审批制。 1. 登记制 所谓登记制，是指出版单位的创办者（一国的公民或法人）在具备法定的设立条件后，向有关机关登记注册，即可在法律许可的范围内从事出版发行活动。 （一）出版单位的设立方式 2. 自由制 自由制是指出版单位的设立完全是自由的，不需要向有关部门登记，政府对此也不作任何规定。 3. 保证金制 保证金制是指交纳一定的保证金才能进行出版活动的制度，这是一种经济限制手段。 （一）出版单位的设立方式 4. 审批制 审批制是在指一国的公民或法人设立出版单位，首先必须向该国的行政主管部门提出设立申请，经主管部门按法律规定的程序审批后，设立出版单位的发起人才能向登记机关申请设立登记，之后方可在法律许可的范围内从事出版发行活动。 （一）出版单位的设立方式 我国1997年颁布、2001年修订的《出版管理条例》第12条规定：“设立出版单位，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核同意后，报国务院出版行政部门审批。” （二）出版单位的设立条件 出版单位的设立条件就是法律法规规定出版单位在进入出版环节时所必须具备的基本条件，是出版单位设立的实质要件，只有符合实质要件的出版单位才能申请获得法人资格。 （二）出版单位的设立条件 1. 规定出版单位设立条件的法律基础 规定出版单位设立条件的法律基础，其主要依据是《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》。 （二）出版单位的设立条件 我国《出版管理条例》第11条规定：“设立出版单位，应当具备下列条件：（1）有出版单位的名称、章程；（2）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；（3）有确定的业务范围；（4）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所；（5）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；（6）法律、行政法规规定的其他条件。”除以上条款外，《出版管理条例》还规定审批设立出版单位，应符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划。 （二）出版单位的设立条件 2. 设立出版单位的具体条件 我国设立出版单位应具备如下条件： （1）有出版单位的名称、章程。 出版单位的名称要遵循我国《企业名称登记管理办法》的要求：企业通常只能使用一个名称；企业名称通常应包括字号（或商号）、行业或者经营特点和组织形式；企业名称应当使用汉字；不得使用法律禁止以及与自身实际情况不符的名称；企业名称应经公司行政管理机关核准登记。 出版单位的章程应当包括以下内容：出版单位的名称和住所，经营范围，注册资本，主办单位及其主管机关的名称和法定代表人，出版单位的机构及其产生办法、职权、议事规则，出版单位的法定代表人等。 （二）出版单位的设立条件 （2）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关。 （3）有确定的业务范围。 （4）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所。 （5）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员。 （6）法律、行政法规规定的其他条件。 （三）出版单位的设立程序 《出版管理条例》结合自身行业特点，对出版单位设立的程序作了明确的规定。1． 提出申请 2． 审批和许可 3．登记并依法领取营业执照 二、出版单位的变更与终止 （一）出版单位的变更 《出版管理条例》及其他相关部门规章所规定的出版单位的变更是指出版单位在存续期内，名称、主办单位或者其主管机关、业务范围的变更，以及在财产、住所、隶属关系等方面的重大改变和更动。 二、出版单位的变更与终止 （二）出版单位的终止 《出版管理条例》规定出版单位的终止有两种情况：第一种是出版单位终止出版活动；第二种是图书出版社、音像出