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浅谈林权的法律问题 随着经济发展、社会进入和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林地资源越来越受到人们的关注和重视是其中一个重要方面。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出，进一步完善林业产权制度是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。那么，了解林权、明确相关法律问题，则是进一步完善林业产权制度这个重要基础的基础。笔者现结合我国林业立法和法学理论，就我国林权法律问题分析如下。 一、林权的概念 根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《林木和林地权属登记管理办法》等林业规范性法律文件的规定，林权是指森林、林木和林地的所有权或者使用权。根据《国华人民共和国农村土地承包法》的规定，林地承包经营权也是林权的一种形式。基于上述内容，可以把林权定义为：林权即林业产权，包括森林、林木和林地所有权、森林、林木和林地使用权和林地承包经营权等财产性权利。 根据现行林业规范性法律文件的规定，林权作为一种财产性权利，其权利主体具有广泛性，即既可以是国家、集体、也可以是自然人、法人或者其他组织。林权的客体即林权所指向的对象，是森林、林木和林地。根据《森林法实施条例》和规定，森林，包括乔木林和竹林；林木，包括树木和竹子；林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。《森林法》第四条规定：“森林分为以下五类：（一）防护林：以防护为主要目的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固沙林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林；（二）用材林：以生产木材为主要目的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的竹林；（三）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的林木；（四）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木；（五）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。“林权的内容由于林权类型的不同而表现出较大的差异，本文将在林权的类型中进行详细阐述。 二、林权的类型 根据林权内容的不同，我国林权主要包括森林、林木和林地所有权，森林、林木和林地使用权与林地承包经营权三种类型。 森林、林木和林地所有权 森林、林木和林地所有权是指所有人对森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。根据我国《宪法》、《土地管理法》、《森林法》的规定，国家和集体对森林、林木和林地都可以享有所有权，而自然人、法人或者其他组织对林地和部分森林不能享有所有权，只能对森林和部分森林享有所有权。森林、林木和林地所有权在内容上包括占有、使用、收益和处分森林、林木和林地四项权利。 （ 五、林权的流转 林权的流转是主体将其享有的林权依法转让给他人的行为。《森林法》第十五条规定：“下列森林、林木、林地使用权可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地：（一）用材林、经济林、薪炭林；（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；（四）国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。依照前款规定转让、作介入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，同时转让双方都必须遵守本法关于森林的规定。除本条第一款规定的情形外、其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。具体办法由国务院规定。”根据《农村土地承包法》第三十二条的规定，通过家庭承包取得的林地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。根据《农村土地承包法》第四十九条的规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包林地，经依法登记取得林权证的，其林地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。 六、林权的消灭 林权的消灭是指基于一定的法律事实，林权在客观上不复存在。引起林权消灭的原因包括抛弃，林权的转让，林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成作为林权客体的林地灭失，林权人死亡或者终止等。 七、林权的保护 《森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。”这是我国林权法律的保护的直接依据。 八、侵害林权的法律责任 根据法律责任性质的不同，侵害林权应承担的法律责任有以下几