行政处理的效力(论文资料).docVIP

行政处理的效力 一、公定力 行政处理一经成立，除非有重大、明显的违法情形，在未经有权机关以法定程序或方式撤销或有其他理由影响其效力之前，具有被假定为合法而要求所有机关、组织和个人表示尊重的一种法律效力。 1、公定力是一种经推定的、假定的、暂时的法律效力。因此公定力并不意味着行政处理真正合法与否。 2、公定力是一种对世的法律效力。它并不是对行政主体和相对人双方而言的一种法律效力，而是对行政主体以外的一切机关、组织和个人而言的。（讲义上说的是对行政主体和行政相对人而言的，应该纠正。） 3、公定力表现为一种尊重的义务。它要求一切机关、组织和个人对行政主体所作出的行政处理表示尊重，不能任意否定。 4、行政处理被承认具有公定力是因为社会对行政主体地位和作用应该给予充分信任和尊重，从而稳定权利义务关系。 5、有限的公定力理论：并不是所有行政处理都有公定力。 （1）无效的行政处理不具有公定力，即行政行为在无效时不能自我确信。一般情况下，行政处理的效力只能通过撤消诉讼才能否定。但是，如果在任何情况下都承认公定力，那么相对人的权益明显将会陷入一种不安定状态。“如果某行政处理有重大违法的瑕疵存在，且该瑕疵客观上又很清楚，这时如果坚持行政处理的公定力理论，恐怕有过分偏重行政权利益。坚持完全公定力，将会导致与个人自由及权利之尊重的对立。” （2）有限的公定力理论