行政诉讼二审与再审程序问题研究(论文资料).pptVIP

行政诉讼二审与再审程序问题研究 一、本专题重点研讨的问题 （一）二审的程序问题 1 .二审的审查对象 2 .二审的审理方式 3 .二审的判决类型和适用 （二）再审的程序问题 1 .再审的类型 2 .我国再审制度的特点和存在的问题 二、相关问题的基本观点 （一）二审程序问题 1.二审的审查对象 （1）代表性观点 樊崇义教授认为：我国实行的是全面审查原则，它要求二审法院既要审查原判决裁定认定事实是否正确，又要审查适用法律有无错误；既要审查已上诉、抗诉的部分，又要审查未上诉、抗诉的部分。 苏里教授认为：全面审查原则意味着二审法院既可以审查案件的法律问题，也可审查事实问题，亦即中国没有严格意义上的只审理法律问题的上诉法院。上诉法院的缺失与级别管辖的不完备，带来了法官人数众多、法院内部行政化、下层法院的司法管辖权严重残缺和不确定、更容易导致腐败、基层法院法官素养难以得到提升等一系列问题。因此建议应当首先废除或者大大弱化级别管辖，由此来促成严格意义上的只作法律审的上诉法院的产生。在管辖问题上，除少数案件可以由中级人民法院管辖外，基本上所有案件原则上由基层法院管辖。其次实行三审终身制，二审兼顾事实审和法律审，二审委最后上诉审，只作法律审。 （2）笔者观点 全面审查原则的支持因素在社会变迁中受到了削弱，与人们业已改变的司法观念和其它改革措施形成了冲突,并出现了实践与理论悖反的局面，因而对其进