解决农民增收问题应以保障公平发展权为前提(论文资料).docVIP

解决农民增收问题应以保障公平发展权为前提 唐昊 中国的改革开放刚刚起步时，农民是最先的获益者；而当中国的改革开放陷入经济困境时，仍是农民首当其冲地成为牺牲者。为什么现在政策层面提的最多的是把农村作为扩大内需的新的空间，但又在多(大程度上为农村服务的完善提供了基本条件呢？如果没有这些基本的制度条件的完善，那么单纯地提农民增收，是不得要领的。 一、农民增收面临的制度性障碍 首先，在政治层面上，城乡二元分割的体制至今没有打破。目前农村的主要矛盾是农村人口与土地之间的矛盾。我国农民人均二亩地，人口稠密地区人均仅半亩左右，户均二至五六亩地。由于受农业生产率增长相对滞后的限制，要想真正增加农民收入，必须大幅度减少农村人口，让土地耕作向生产能手集中。而其他庞大的农村人口只能在城市寻找出路。但现在一些制度性的歧视（如暂住证、户籍）导致了人群间的歧视，造成了农民的弱势地位。消除这些制度性歧视土地问题的实质是土地的财产权利问题，土地财产权利问题根本上是土地的交换权利问题。所以要维护农民的权益，要改善农民的处境，应该从这个根本上入手，三中全会《决定》作出要健全严格规范的农村土地管理制度，值得关注和期待。农民工应该组成某种形式的联合，维护自己的权益。农民收入增长中来自农务方面的为负，百分之十几的收入增长主要来自工资性收入农民工是改革开放以来工资增长率最慢的一。城市依靠农民工才得以发展，但是城市的治安、容量等问题也伴随而来。在促进农村经济发展方面，龙头企业。 作者简介：唐昊，男，华南师范大学政治与行政学院副教授。 政治学交流 学术论坛专题 14 13