这标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度得到全面确立(论文资料).docVIP

从首部选举法诞生到对现行选举法的五次修改，从等额选举到差额选举，从农村和城市全国人大代表所代表人口数比例为8:1到4:1再到“同票同权”—— 1954年9月15日，1211名全国人大代表走进中南海怀仁堂，参加第一届全国人民代表大会第一次会议。这标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度得到全面确立。 经过一个甲子的艰辛探索，人民代表大会制度在实践中越来越显现出强大的生命力和优越性。作为这一我国根本政治制度基石的选举制度，也由当时的初步建立逐渐走向完善，在推进我国民主政治进程中迈出一个个坚实步履。 选举法诞生—— 开启民主选举新时代 “金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。”1937年10月起，黄土高原农民创造出“豆选法”，选民向自己中意的候选人碗里投黄豆、蚕豆或绿豆，最后根据碗中豆数确定当选人。这种陕甘宁边区因地制宜采用的选举方法，成为新中国民主选举制度的前奏曲。 新中国成立后，为使人民民主专政的国家制度更加完备，1953年1月13日，中央人民政府委员会第20次会议通过关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议，定于当年“召开由人民用普选办法产生的乡、县、省(市)各级人民代表大会，并在此基础上接着召开全国人民代表大会”;同时决定成立选举法起草委员会，起草选举法。 1953年2月11日，中央人民政府委员会第22次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。当年3月1日，毛泽东主席签署中央人民政府命令，公布实施新中国第一部选举法。 “选举法奠定了我国选举制度的基本原则和主要内容，开启了我国人民民主选举制度的新时代。”60多年后，全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任、办公厅联络局巡视员李伯钧评价说。 依据1953年选举法，我国历史上第一次规模空前的普选在全国范围内展开，并在此基础上自下而上逐级召开人民代表大会，产生各级国家政权机关，为全国人民代表大会的成立奠定了法律基础和组织基础。 1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》，第一次以国家根本大法的形式庄严宣告在我国实行人民代表大会制度，确立了国家根本制度、发展方向和根本任务，重申了选举法的基本原则。就这样，民主选举同国家根本政治制度和国家根本大法紧密地联系在一起。 等额变差额—— 民主选举大踏步前行 新中国成立后相当长一段时间，我国实行的是等额选举制度。这种代表挑选余地不大的选举制度，被形象地称为“上边提名单，下边画圈圈”。 变化始于党的十一届三中全会。这次新中国历史上具有转折意义的会议之后，民主法制建设受到前所未有的重视，选举制度改革问题也被提上议事日程。1979年7月1日五届全国人大二次会议通过的选举法，规定各级人大代表一律由差额选举产生;同时通过的地方组织法，把差额选举办法推广到选举地方政府领导人员、人大常委会组成人员和法院院长、检察院检察长上来。 从1979年下半年起，在试点的基础上，开展了全国范围内县级直接选举。由于普遍采取差额选举等民主方式，改变了“上面提名单、下面画圈圈”的做法，受到广大人民群众热烈拥护。 1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，肯定了1979年制定的新的选举法确立的基本原则，明确规定:全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。至此，以1982年宪法和1979年选举法为标志，中国特色社会主义选举制度正式确立。 改革开放以来，伴随社会主义市场经济的发展以及民主法治建设不断推进，全国人大及其常委会于1982年、1986年、1995年、2004年和2010年先后5次对选举法进行了重要修改，逐步形成一套适合我国国情、具有鲜明中国特色的选举制度。 “选举法的五次适时修改，是我国亿万人民在党的领导下参加多次换届选举伟大民主实践经验的总结和升华，标志着我国人大代表选举制度向民主化方向不断迈出新的、重要的步伐。”李伯钧说。 “差额选举更有利于体现民主，充分尊重选举人的意志。”全国人大常委会法工委副主任阚珂说。已在人大机关工作28年的他回忆，1988年七届全国人大一次会议选举全国人大常委会委员首次实行差额选举。当时要选135人，提名144人，差额9人。委员人选名单按姓名笔划排列，公布票数则以得票多少为序。 “当年4月8日选举那天，我和一些工作人员在主席台工作区，随着大会播音工作人员宣读每位人选得票情况快速记录着。宣读完135人时，我们互相看了一眼，大家意识到后面的人落选了。差额选举的结果就是有上有下，这就是民主，每个人都要逐步适应。”阚珂说。 此后，差额选举制度经过了一系列修改，日趋完善: 1990年，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》发布，随后