发展中国家在气候变化问题上的立场及影响.doc

5现代国际关系 6  2010年第 10期  发展中国家在气候变化问题上的立场及其影响  张  莉  [内容提要 ]发展中国家在国际气候谈判中的立场举足轻重。在 /发展压倒一切 0作为国家主 要任务的相似前提下,发展中国家在国际气候治理上的原则立场基本一致,它们共同进行了以气候 治理谈判为契机改变现有国际经济秩序的尝试,对东西方气候谈判博弈产生较大影响。但是,由于 当前气候变化对国家造成的影响程度不同,各国对国家利益的认知和考量有别,加上发达国家不失 时机地推出 /分而治之 0政策,近年来发展中国家对国际气候治理谈判中的具体问题出现分歧,协 调统一立场难度增大,国际谈判主要力量出现重新排列组合。未来的国际气候谈判必将朝着谈判 主体更加多元、相互矛盾更加突出、彼此斗争更加激烈的趋势前行,谈判阵营碎片化已是大势所趋。 [关键词 ]发展中国家 气候变化 立场 影响 [作者介绍 ]张莉,中国人民大学国际关系学院外交学博士研究生,专业方向为国际战略、中美 关系研究。  发展中国家在国际气候谈判中 的立场举足轻 重。在 /发展压倒一切 0作为其主要任务的相似前 提下, 发展中国家在国际气候治理上形成了基本一 致的原则立场, 对东西方气候谈判博弈产生较大影 响, 在历次谈判中较好地维护了发展中国家的基本 权益。但是, 由于当前气候变化对国家造成的影响 程度不同, 各国对国家利益的认知和考量有别, 加上 发达国家不失时机地推出 /分而治之 0政策, 近年来 发展中国家对国际气候治理谈判中的具体问题出现 分歧, 国际谈判主要力量重新排列组合, 国际气候谈 判出现纷繁复杂的碰撞震荡, 发展中国家协调统一 立场的难度加大。 发展中国家在气候变化问题上的立场 国际社会早在 20世纪 80年代就应对全球气候 变暖问题开始磋商与谈判, 谋求共同解决气候变化 问题。发展中国家与发达国家因国情不同, 在历史 责任分担、减排优先与发展优先、资金与技术援助等 问题上一直存在较大分歧。发展中国家为维护国家 发展的共同目标, 在气候谈判上形成了基本一致的 26  原则立场。 首先, 发展中国家认为发达国家是导致全球变 暖的始作俑者, 发达国家应该勇于正视和首先承担 气候治理的责任。发达国家发展起步早, 其在实现 工业化、现代化的过程中, 掠夺世界资源, 无节制地 消耗能源, 大量排放温室气体, 在为西方社会积累巨 额财富的同时, 给全球气候变 化造成了严重后 果。 资料显示, 从西方工业革命开始的 1750年 前后到 1950年的两个世纪里, 人类由于石化燃料燃烧释放 的二氧化碳总量中发达国家占了 95% ; 从 1950 年 到 2000年一些发展中国家开始实现工业化的近 50 年中, 发 达 国 家 的 排 放量 仍 占 全 球 总 排 放 量 的 77% 。自 1751年以 来, 拥有全 球人口 20% 的发达 国家占有全球累计碳排放的 80% , 而拥有 80% 左右 人口的发展中国家仅占有 20% 的累计碳排放量。1 发达国家人均标准能源消耗量高达 2. 8万吨, 而发 1 / C arbon budget and trends 20080, h ttp: / /www. g lobalcarbon2 p roject. org / carbonbudget / index. h tm. (上网时间: 2010 年 8月 24日 ) 5现代国际关系 6  2010年第 10期  展中国家仅为 0. 5万吨。1 二氧化碳在大气层最长 能够停留 3000年。西方发达国家长期的、无约束的 历史排放成为全球气候变暖的主要因素, 因而应对 全球变暖承担更多的历史和现实责任, 主动承担起 率先减排的义务。 其次, 发展中国家认为在国际气候治理中坚持 / 共同但有区别的责任原则 0是应对气候变化国际 合作的基石, 无论如何不能动摇。发达国家历史累 积排放多、人均排放量高、排放弹性系数大, 而发展 中国家历史排放量少、人均排放量低; 当前发达国家 正处于物质文明相对丰富、追求更高生活质量的阶 段, 而大部分发展中国家则或处于工业化初期, 或处 于工业化高速发展时期, 发展经济与消除贫困是它 们的首要目标。纵观全球经济史, 在实现工业化的 过程中, 一个国家创造财富的能源消耗和温室气体 排放总是呈抛物线状, 排放强度呈增加趋势, 实现工 业化后才会开始减少, 发展中国家如此, 西方发达国 家的发展过程也是如此。因此, 国际社会应充分考 虑发展中国家当前面临的形势, 尊重发展中国家的 发展权, 为其发展留出一定的排放空间。在控制温 室气体效应上, 目前正处于物质文明相对丰富进而 追求更高生活质量阶段的发达国家 应承担主要义 务。以 /减排优先