后危机时代中国深化参和多边贸易体制及途径选择.doc

开放战略探索 后危机时代 中国深化参与多边  贸易体制及其途径选择  *  张  磊  内容提要  后危机时代 国内外经贸环境的变化要求中国更加深入地参与多边贸易体制。在前期 实践的基础上, 中国应适时改变以往策略, 积极利用 WTO 内的多种谈判机制, 增强中国在相关谈判中的 影响力; 借鉴印度等发展中国家经验, 重视利用提案权维护国家利益; 此外还应促进中国各类非官方组织 更多参与 W TO事务。 关 键 词 中国 W TO 作者单位 上海 W TO事务咨询中心研究部 中图分类号: F 741 文献标识码: A 文章编号: 1007 6964[ 2010] 07 100409 0242  自 2001年至今, 中国加入 WTO 已进入第 9个年 头。回顾过去的 9年时间, 正如我国世贸专家李仲周老 师所言, 加入世界贸易组织是改革开放的重要组成部 分, 它在很大程度上锁定了我国改革开放的大方向, 使 我国经济有条不紊地与世界经济接轨, 踏上复兴之路, 通过加入世界贸易组织, 中国已经较好地抓住了世界经 济全球化难得的发展机遇, 加入世界贸易组织谈判与改  一、后危机时代 国内外经贸环境变化 要求中国更加深入地参与多边贸易 体制, 实现自身战略目标 W TO 的实际运作并不是按照一个国际性机构的方 式来进行的, 仍然更多地表现为各国政府间协定的性 质 。尽管经济全球化相互依赖的不断深化使得传统 革开放比肩进行, 经济业绩超出预期 。 的以国家军事力量意识形态为基础的权力政治的思维 加入 W TO初期的中国作为新成员, 在遵守和利用 W TO所代表的国际经贸规则方面相对稚嫩, 尤其是不 善于熟练利用各种游戏规则, 因而在许多重大的国际经 贸议题上相对被动。而现在的中国则正在成为 WTO 中 有重要影响力的成员, 绿屋会议和一些重大议题协调都 一定要邀请中国作为重要利益方参加协商。可以说, 经 济全球化和中国的崛起已经使全球贸易利益格局发生 变化, 无论从全球或者是中国自身角度出发, 都要求中 国在 W TO内发挥更加积极的作用。而另一方面, 近期 的全球性金融危机使以往的世界经济制度框架面临调 整, 也为我国进一步发挥作用提供了契机。由此, 在 后 危机时代 , 对于我国在 W TO 内应重点实现何种战略 目标, 通过何种途径发挥作用, 均需做前瞻性的思索。 方式不再适用, 但以国家为中心的现实主义仍然是观察 当前国际政治经济关系, 包括多边贸易体制的恰当的视 角。 以印度早期参与 GATT 为例 , 当时印度的内向型 发展战略需要印度在国际体制中找到贸易保护的合法 性, 致力于实现自主工业化的印度不可能由于 GATT 规 则的约束而放弃对国内产业的保护。而当时的印度能 * 本论文研究所用资料得到了上海 W TO 事务咨询中心信 息部的大 力支持, 在此表示衷心感谢。 李仲周: 亲历世贸谈判 , 上海人民出版社, 2009年, 第 1页。 屠新泉: 中国在 W TO 中的定位、作用和策 略 , 对外经济 贸易大 学出版社, 2007年, 第 35页。 屠新泉: 中国在 W TO 中的定位、作用和策 略 , 对外经济 贸易大 学出版社, 2007年, 第 46页。 世界经济研究 2010 年第 7 期 9 后危机时代 中国深化参与多边贸易体制及其途径选择  够带领众多有着相同发展战略的发展中国家运用发展 中国家的道德而非经济力量来争取贸易保护在 GATT 中的合法性, 这不仅在经济上有利于印度按照自己的思 路来发展, 在政治上也凸现出印度作为发展中国家领袖 的地位。但是, 上述权利并没有能够转化为利益。尽管 印度在 GATT 中成功地得到了它所希望得到的, 但印度 的经济发展却始终差强人意。同采取更开放的发展战 略的日本、韩国、东南亚的一些发展中国家相比, 印度的 发展业绩显然相形见绌, 而这些国家在 GATT 中却一直 默默地跟随美国。印度的经验表明, 一个国家的经济发 展业绩首先取决于自身制定的发展战略, 而非在国际体 制中的成功外交。为了一个错误的目标而努力, 则越努 力失败就越大。只有真正明确自己的利益并为此付出 努力才是有价值的。这点教训对于中国参与 W TO至关 重要。 作为我国加入 WTO 谈判主要负责人之一, 李仲周 老师就曾经指出, 中国加入 WTO 的利弊得失很难用一 个肯定的数值来计算, 必须从建立社会主义市场经济制 度的总体规划上去衡量 。尽管对中国这样的发展中 国家而言, WTO与其他的国际多边经济体制一样, 仍然 存在着维护国家主权的 非公正性 以及与国内制度协 调的 非兼容性 等弊端 , 但中国并不希望再度游离于 体制之外或对抗现行体制, 也不试图