浅谈绿色贸易壁垒和中国农产品出口.docVIP

浅谈绿色贸易壁垒与中国农产品出口 ex 自从2001年12月11日中国正式加入世界贸易组织至今，中国作为传统的农产品出口国在激烈的国际竞争条件下，农产品出口较加入WTO之前保持了一定的增长，然而，随着经济全球化的进程不断加速，环境与可持续发展得到了人们普遍的关注。发达国家借环境保护之名行“贸易保护主义”之实，纷纷筑起绿色贸易壁垒，致使我国农产品出口企业屡屡受挫于发达国家一个接一个的绿色贸易壁垒，损失巨大。如何适应形势，冲破发达国家的重重壁垒，将成为新时期我国农产品出口应解决的主要问题。 一、绿色贸易壁垒 国际贸易壁垒可以分为关税壁垒和非关税壁垒两种。关税壁垒是国际贸易中最古老的政策，长期以来，它一直是各国最主要的国际贸易政策之一。随着世贸组织的推动和经济全球化的发展，为适应贸易自由化的要求，关税壁垒逐渐消失，其作用日益减弱。但是，非关税壁垒却开始兴起，针对农产品的绿色贸易壁垒就是其中一种。 （一）绿色贸易壁垒的概念及形式 绿色贸易壁垒，是一个国家（或地区）为保护环境和保障人类与动植物安全，通过立法制定的严格的强制性技术标准和环保标准，以限制不符合其生态环保标准的国外（地区外）产品进口。在WTO框架下，绿色壁垒主要涉及《技术性贸易壁垒协议》和《动植物卫生检疫协议》。WTO贸易技术壁垒协定WTO/TBT规定：“承认不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施保护环境，只要这些措施不致认为在具同等条件的国家之间造成任何不合理的歧视，或成为对国际贸易产生隐蔽限制的一种手段。①” 绿色贸易壁垒的形式主要有:绿色技术标准、绿色环境标准、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等。其中国际标准化组织(ISO)在1995年通过的环境管理系列ISO14000规范及指导调查草案、1996年正式颁布的ISO14000中首批正式标准ISO14001-14012，已对国际贸易的发展产生了深刻的影响。 （二）绿色贸易壁垒的特点 绿色贸易壁垒具有以下几个显著的特点：名义上的合理性，它以保护世界资源环境和人类健康为名，实行贸易限制和制裁措施现代人类对环保的要求越来越高，污染使人们对环境问题越来越敏感；形式上的合法性，绿色壁垒属于非关税壁垒范畴，它与其他非关税壁垒的不同之处在于其用公开的立法加以规定和实施，一些绿色保护措施都是以国际、国内公开立法作为依据的；内容的广泛性，绿色保护的内容非常广泛，他不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产、销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展富有极大的挑战性；分歧的隐蔽性，绿色保护和其他非关税壁垒如进口配额、许可证等相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理歧视性等分歧，不易产生摩擦，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应；后果的严重性，绿色壁垒一旦生效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及而且这种措施容易从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应。 综上所述，一旦真正了解了“绿色贸易壁垒”的实质，就不难理解为何近年来我国农产品出口屡屡受阻了。 二、我国农产品出口屡屡受阻于绿色贸易壁垒 （一）我国农产品出口受阻于绿色贸易壁垒的现状及特点 自我国加入WTO以来，农产品出口不断受到绿色贸易壁垒的困扰，严重影响了出口，且有加重的趋势。据统计2001年中国约有70多亿美元的农产品出口受到绿色壁垒的影响，2002年以来更呈增加趋势。如欧盟自2002年初开始全面禁止进口中国的虾、兔和家禽肉等动物源性食品和水产品后，2002年上半年中国水产品出口下降70%以上，仅浙江一个省2002年一季度就因此减少农产品出口l亿美元;美国食品药物管理局仅在2月到3月就扣留中国沿海地区农产品累计896批次;2004年中国出口欧盟的蜂蜜被以“抗生素超标”为由遭到“封杀出口”。日本、加拿大、美国等也加强了对中蜂蜜出口的检验;2002年1--7月.中国对日本出口的活鳗同比下降23%，冻鸡下降41%，保鲜疏菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了20%和29%①。 加入WTO后，随着关税措施的削弱，绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响越发严重。通过近几年农产品出口受阻的案例可以发现我国农产品出口遭遇绿色壁垒有以下4个特点： 1.受影响农产品范围广，直接挑战中国农业结构调整战略 从水产品、禽肉等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品，均面临绿色壁垒的限制，由此严重影响中国发挥比较优势、对农业结构进行战略性调整的部署，增加了农民增收的困难。 2.形成“多米诺骨牌效应”，使我国农产品失去成片市场 发达国家如欧盟、日本和美国对中国农产品出口实施的绿色壁垒限制措施，很容易扩散到其他出口市场，形成连锁反应。如2001年6月，韩国单方