安全管理标准化培训课件(10.11省交建局陈桂奇科长).pptVIP

公路工程建设现场安全管理如何做到无责任 江苏省交通工程建设局 研究员级高级工程师 陈 桂 奇 目前我国安全责任划分原则 1、政府部门承担安全监督责任； 2、建设单位承担安全生产总体责任； 3、监理单位承担安全生产监理责任； 4、施工单位承担安全生产主体责任。 建设单位安全责任 应该建立健全各项制度，配备人员，责任到人，按照强制性标准检查、督促整改等。 1、向施工单位对地下管线等进行交底； 2、执行强制性标准，不对参建单位提出不符合规定的要求，不得随意压缩工期； 3、提供安全生产费用； 建设单位安全责任 4、申请施工许可证； 5、不得明示或暗示施工单位购买、租 赁、使用有关产品、用具等； 6、拆除工程应该发包给有资质的单位，并按照有关规定办理。 监理单位安全责任 按照法律、法规建立有关规章制度，按照有关强制性标准进行监理。 1、审查责任； 2、检查、报告责任； 3、监理责任。 施工单位安全责任 除了不可预测的和建设方责任以外的安全责任均有施工单位承担。 责任的分类 1、民事责任：按《民法通则》承担方式停止侵害；停止分割；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。 2、行政责任，是指由国家行政机关认定的，行为人因违反行政法律规范所应当承担的法律后果。行政责任主要分为行政处分和行政处罚两类。 责任的分类 行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。 行政处罚包括：①警戒罚（批评、训诫、警告、通报等）。②财产罚（罚款、没收违法所得、没收非法财产等）。③行为罚（责令停产停业、暂扣或吊销许可证、营业执照、暂停或取消从业资格等）。④人身罚（行政拘留等）。⑤其它行政处罚。 责任的分类 3、刑事责任主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。 责任的分类 行政责任：对于监理单位的违法行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书。 刑事责任：《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。 责任的分类 这里的刑事责任针对的是监理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造成重大的安全事故。 安全事故报告、调查条例 《生产安全事故报告和调查处理条例》节选 中华人民共和国国务院令第　493　号《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　 总　理?? 温家宝?? 二○○七年四月九日? ? 安全事故单位负责人 第五章　法律责任 ????第三十五条　事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不立即组织事故抢救的； （二）迟报或者漏报事故的 （三）在事故调查处理期间擅离职守的。 安全事故有关处理规定 第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 安全事故有关处理规定 （一）谎报或者瞒报事故的； ??(?二）伪造或者故意破坏事故现场的； （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的； （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的； （五）在事故调查中作伪或者指使他人作伪证的； （六）事故发生后逃匿的。 安全责任事故处理 第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：??（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；??（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；??（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；??（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万