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森工城市投资环境实证研究 杨玉钏，沙景华 中国地质大学（北京）人文经管学院，北京（100083 ） 摘 要：本文分析影响森工城市投资环境的重要因素，运用主成分分析法，对20 个森工城 市的投资环境进行评价和分析，根据不同城市投资环境的特点进行分类，有针对性地提出一 些改善各类城市综合投资环境的对策和建议。 关键词：森工城市 投资环境 主成分分析 1 引言 [1] 森工城市 是因森林资源的开采而兴起或发展壮大，且森林工业在工业中占有较大份额 的城市，又叫森工资源型城市或者林业资源型城市。在全国118 座资源型城市中，森工城市 有21 个，占资源型城市的18%，仅次于煤炭城市（53% ）。作为资源型城市中重要的一种， 森工城市在国民经济中发挥了重要的作用：它们不但提供了满足国民经济发展所需的基础原 材料，为国家输送了大量木材,通过利税上缴为国家积累了巨额的资金,而且在生态环境中起 了不可替代的作用。2005 年，国务院把伊春定为森工型资源扩大试点城市，进一步肯定了 森工城市的重要性。 但是，由于这些城市对森林资源存在过度依赖，近几十年来对森林资源的高强度开采使 森工城市陷入了资源衰竭、经济危困的局面。投资对经济发展、经济结构升级有重要的影响， 但是严重的失业和财政收入的不足使得地方无力再进行培育后续产业或替代产业的投入，仅 靠森工城市自身的经济实力无法实现经济结构的升级。建设良好的投资环境以吸引国内外投 资是森工城市经济实现飞跃一项重要举措，因此，森工城市投资环境的研究意义重大。 本文从投资环境评价入手，运用主成分分析法，对影响投资环境的主要因素进行分析， 找出森工城市投资环境存在的问题，为政府改善投资环境提供一定依据。 2 评价指标体系的建立 [2] 投资环境 是指投资活动发生地对投资活动产生影响的所有要素的总和，是影响投资行 为的一定时间和空间领域内相关因素的有机复合，包括自然、经济、科技、管理、社会、法 律和政治的各种条件和因素。影响投资环境的因素和投资环境的系统性、对象性、相对性、 动态性等特征决定了投资环境评价指标体系的建立。 本文选取国家计委宏观经济研究院课题组[3]确定的牙克石、根河、阿尔山、白山、敦化、 珲春、桦甸、蛟河、松原、舒兰、临江、和龙、伊春、五大连池、铁力、尚志、海林、宁安、 穆棱、虎林这20 个森工城市作为研究对象。数据来源于2004 年 《中国城市统计年鉴》、《内 蒙古统计年鉴》、《黑龙江统计年鉴》、《吉林统计年鉴》和部分城市的统计公报。 在前人研究投资环境成果[4][5] 的基础上，根据全面、简洁，科学、可比，可操作性强 的指标选取原则，建立了森工城市的综合投资环境评价指标体系如表所示（表 1）。指标体 系侧重评价投资环境中最重要的经济环境，分别从发展条件、发展水平和市场状况来分析。 利用职工平均工资和人均银行储蓄余额分别表示劳动力成本和当地资金供应情况，第三产业 占生产总值比重反映地区经济发展阶段及社会服务的水平，人均GDP和非农业人口反映市场 的规模。所有指标均是定量化的，以减少主观的因素；而且指标数值尽量选择相对数、人均 值来表示，避免由于城市大小的差异而造成的绝对水平的差异，以增强城市之间的可比性和 结果的客观性。 -1- 表1 森工城市综合投资环境评价指标体系 因素 因子 定量指标 单位 变量名 自然资源 森林覆盖率 % X 1 职工平均工资 元 X2 经济发展条件 人均银行储蓄余额 元