中国单位制度社会功能变迁.pdfVIP

总第 148期 城市问题 2007年第 11期 (文章编号] 1002—2031(2007)11—0048一O9 中国单位制度社会功能的变迁 何重达 吕 斌 [摘 要] 单位制度在 中国解放后建立，实现 了较强的社会功能，它不仅成为 国家进行社会调控和整合的工具，还有效 缓解 了建国初期城市就业压力，提供 了社会福利保障，并塑造了计划体制下中国城市的基本结构特征。随着市场经济改革的 深入 。传统单位制度发生 了深刻的变化 ，单位制度 的许多社会功能也逐渐被剥离或弱化。分析 了传统单位制度 的社会功能， 以及在制度改革后的社会转型期这些社会功能是如何 由新 的制度来完成的。从这些制度 改革存在 的问题 中可看 出，单位制 度的影响仍然存在 ，改革应该借鉴传统的单位制度 ，寻找新 的途径来完成对 中国城市社会的管理。 [关键词] 单位制度 ；社会功能；转型期 ；单位福利 ；社区 [中图分类号] TU9842 [文献标识码] A 单位是中国所特有 的一种社会组织单元。改革 整合、调控、统治或分化的，以及是什么样的体制或 开放以前，在中国社会 ，尤其在城市社会中，几乎每 制度 ，通过什么样的手段和机制，构造了社会的制度 一 个人的生存和活动的方方面面，都和所谓 的 “单 结构 。 位”有紧密 的联系。尽管改革开放以后 ，中国社会 目前，对于中国的 “单位 ”和 “单位制度 ”，众多 的情况发生了极大的变化 ，但是对 于相 当多的生活 学者根据 自己研究的需要和观察的角度 ，对它做了 在城镇 中的人来说，单位的影响仍然在他们的生活 不同的界定。本文要讨论 的 “单位制度”或 “单位体 中存在。 制”主要是指以单位组织为基础的一系列社会体制 和制度结构 。不管是出于行政控制、资源分配、劳动 中国单位制度的形成背景 组织 ，还是其他原因，单位组织在解放后逐步发展成 为联系国家和社会成员的纽带。国家和政府对其社 从计划经济时代开始单位组织就成为中国城市 会成员，按照国家所倡导 的行为规范和价值取 向进 社会结构的基本单元 ，而单位制则成为 中国城市管 行整合和控制 ，只需要通过控制其隶属 的单位就可 理的基本模式 ，以“单位体制”为特征的社会制度结 以实现国家计划和 目标。另一方面，单位在贯彻 国 构，是中国独特 的制度结构特征 ，构成了当代中国社 家整合控制的意志的同时也使得单位成员对单位产 会主义与其他社会、包括其他社会主义社会的重要 生了全面依附。于是单位制度在这样的依附和控制 区别。因此对单位及单位制的研究就成为了解中国 中逐渐形成 。单位制度的形成过程实际上也展示了 城市社会 的窗 口。从宏观 的角度看 ，这些研究让学 政府管理战略和体制的出现是如何巩固和定义单位 者更了解中国传统社会主义社会是如何运行、控制、 制度的。 (作者简介] 何重达(1983一)，男，汉族，贵州贵阳人，北京大学环境学院城市与区域规划系硕士研究生，研究方向为城市与区域规划 ；吕 斌 (1950一)，男，汉族 ，北京大学环境学院城市与区域规划系主任 ，北京大学城市规划设计 中t主任 ，教授 ，博士研究生导师。 [收稿 13期] 2007—04—2l (修 回日期] 2007—07—24 · 48 ·