诉讼费用保险制度的研究.pdf

中文摘要中又捅费 诉讼费用制度是一国民事诉讼制度的重要组成部分，它直接关系到当事人 诉权的实现程度。当代世界各国为了降低诉讼成本，使公民更好的接近司法， 均展开大规模的司法改革。我国的诉讼费用制度也存在着费用高昂、征收管理 体制不健全等问题，已严重制约了当事人通过司法手段维护自己的合法权利。 为使公民充分行使诉权而推行的法律援助制度因为财政经费、范围有限等原因 也无法广泛普及。基于此，应当着手研究并在适当的时候引进诉讼费用保险制 度。 诉讼费用保险是指投保人购买特定的诉讼险并预先缴纳保费，在发生相应的 法律诉讼时，由保险公司通过理赔的方式向投保人支付诉讼费用，通常都包括 法院费用和律师费用。其中由投保人根据其诉讼风险大小选择险种和投保额度， 保险人则根据律师的意见向投保人提供法律咨询并评估胜诉可能。现代诉讼费 用保险制度产生于法国，经过长时间的发展完善，最终在欧洲各国和日本等国 家和地区得到广泛普及，成为这些国家降低诉讼费用、保障当事人诉权行使的 有效手段。从其数十年的运作经验中可以得出诉讼费用保险取得成功的条件： 一是保险公司能够对承保险种将来可能发生的诉讼费用额作出正确预测：二是 存在充分的市场需求和一定数量从事该业务的保险公司；三是保险公司需为诉 讼费用险配备相应的法律专家，以帮助投保人预测胜诉可能。 诉讼费用保险的理论基础在于诉讼成本的社会分担，即将本该由当事人承担 的私人成本转嫁给了诉讼外的第三人或社会，通常分为败诉者负担、法律援助 和诉讼费用保险这三种类型。诉讼成本的社会分担使当事人独自承担的诉讼风 险和成本得以分散，缓解了诉讼增多与司法资源有限之间的矛盾，保障当事人 能够充分行使诉权，从而把有限的司法资源进行了合理配置。 诉讼费用保险制度有其存在的巨大价值。首先从经济分析角度看，保险有着 分散风险的本质特征，诉讼费用的相对高昂和诉讼爆炸的趋势使得保险成为最 优的诉讼费用救助方式；其次从诉讼法理角度看，诉讼费用保险制度通过控制 当事人的诉讼成本来保障其诉权的行使，增强接近司法程度，缓解了法律援助 的压力，有助于提高律师业服务水平，同时更拥有良好的社会效益。与法律援 助制度相比，诉讼费用保险在管理方式、适用范围和资金来源等方面都有优势。 我国现阶段诉讼数量激增，律师业得到了长足的发展，同时也有一定程度的 保险业和保险市场存在，加上法院收费的可预测性，都使诉讼费用保险的引进 成为可能。且飞速发展的保险业也对开拓新险种方面有强烈的需求。然而，现 阶段进入诉讼费用保险制度仍然有一些障碍亟待克服：公民和学术界对这一新 兴制度都缺乏足够的认识和研究，专业人才也相当匮乏，而律师收费不明确则 是制度引进的最大问题。对此，除了学术界加大研究力度外，重点是要尽快明 确律师收费制度。在具体制度设计上，我们还应注意保险公司法律专家的选任、 胜诉合理预期、投保人、保险公司和律师三者之间的法律关系、防止滥诉等重 要问题。 诉讼费用保险有着理论和实践上的诸多优势。但要想在我国成功建立仍然困 难重重，同时我们也不能寄希望于单一的救助措施来解决所有现实问题。建立 以诉讼费用保险制度为主体，法律援助等制度为补充的多元化立体救助体系才 是根本解决之道。 本文主要分为六个部分。第一部分论述了诉讼费用保险的含义及历史发展过 程；第二部分指出诉讼费用保险的理论基础在于诉讼成本的社会分担理论：接 下来介绍了几个典型国家诉讼费用保险制度的运行情况及其特点和经验：第四、 五部分重点分析了诉讼费用保险制度的必要性和可行性，指出该制度在我国建 立已具备的条件、存在的障碍及克服；最后一部分阐述了我国建立诉讼费用保 险的具体制度设计和应注意的问题。 关键词：诉讼费用风险分担诉讼费用保险诉讼保险法律保护险 Abstract Asall ofcivil system，legalexpensesinsurance(LEI)is importantpart procedure a canfulfillhis totakelawsuit．In relatedtohowmuch that right directly degreepar