我国电信行业有效竞争法律的研究.pdfVIP

The Legal Research on Effective Competition in China’ Telecommunications Industry Candidate Liu Hua Supervisor Professor Hong Yonghong College School of Law Program Law Specialization Law Degree Master of Law University Xiangtan University Date October 20 . 2012 摘 要 电信行业是关系国计民生的基础性行业，具有天然的垄断性和规模经济性。促进电 信行业的健康、快速、有序发展，不仅要将有效竞争引入电信行业，通过市场机制这只 “无形的手”来实现自我平衡与调节，同样也需要政府对电信行业适度监管与规制，以 实现和发挥法律监管功能和作用。世界各国在 80 年代初期纷纷开始以打破垄断、引入 竞争并实现电信市场对内开放和有效竞争为目的的改革。与此同时，在全球电信改革浪 潮中，各国为了保障电信市场的有效竞争，将促进有效竞争作为原则重构了本国的电信 法体系，调整和清理了相关不利于市场竞争的法律制度，促使电信法律从维护国有垄断 向促进竞争转变。电信行业进入了一个全球性的、促进有效竞争的时代，竞争成为各国 电信行业的总体发展趋势。 我国电信行业历经四次改革，但电信市场竞争状况仍然不太理想，市场格局仍然处 于失稳、失衡的状态，还是中国移动“一家独大”掌握绝对市场控制力。因此，防止和、 避免市场竞争格局进一步失衡已经成为当前电信行业一项重要议题。在此背景下，研究 电信行业有效竞争和法律规制理论，分析中国电信行业的竞争现状、法律规制的现状， 以及法律规制的缺失和不足，借鉴世界各国电信行业法律规制方面的先进模式和经验， 深入探讨我国电信行业在市场竞争机制下，在从垄断向有效竞争状态的转型过程中，如 何进行电信行业有效竞争法律规制的顶层设计、完善法律制度缺陷、促进和保障有效竞 争格局的形成，具有重要的理论价值和现实意义。 本文首先对电信行业有效竞争的相关基本概念进行了梳理和界定，介绍了我国电信 行业的竞争现状以及我国电信行业有效竞争的法律现状，然后，深入分析了我国电信行 业竞争中存在的法律问题，发现在法律体系、规制机构、法律责任、产权制度等方面存 在一系列缺失和问题。接着，对国外电信行业竞争的相关法律制度进行了借鉴研究，总 结出有益的经验和启示。最后，提出明确电信行业法律规制原则、健全电信行业法律体 系、完善电信行业有效竞争的法律规制等促进我国电信行业有效竞争的法律建议，以深 度治理我国电信行业有效竞争不足的问题，维护经营者、消费者的正当合法权益，切实 推进我国电信行业可持续发展。 关键词：电信行业；有效竞争；法律规制 I II Abstract The telecommunications industry is the basis of the national economy and the peoples livelihood, which is of natural monopolies and economies of scale. To promote healthy, rapid and orderly development of the telecommunications industry, it not only needs the effective introduction of competition into the telecommunications industry, relying on the invisibl