税费改革理论和实践分析.pdf

摘 要 在政府收入中，税收与收费的社会总负担水平及其收入分配格局和管理，是 关系到国家与企业、个人间，中央与地方间，政府各部门间利益分配的一件大事， 也关系到这两者功能作用的正确发挥。多年来，在我国政府收入中，出现了税费 比例严重失调的现象，即费大于税，且对收费缺乏应有的规范管理，严重地侵蚀 了我国税基，分散了政府可支配财力，影响了政府职能的履行，削弱了政府宏观 调控能力。同时，严重地干扰了正常的公共分配秩序和生产经营秩序，给社会造 成极坏的影响。对此，我国政府给予了高度重视。朱镕基总理在1998年就指出， 费大于税，“使百姓不堪重负，民怨沸腾，对此必须整顿和改革”，并坚定地把它 作为本届政府五项改革任务之一。2000年lO月，党的十五届五中全会迸一步强 调要“积极稳妥地推进税费改革”。但从目前情况来看，税费改革始终没有迈出 实质性的步伐。为此，笔者选择了《税费理论与实践的研究》作为硕士论文题目， 试图通过对税费理论及我国、国际税费形式运国现状的分析和研究，提出我国税 费改革的目标、原则、设想和配套措旌，以进一步转变政府职能、完善政府收入 机制。全文共分五部分。 第一部分是税费理论分析。包含三方面的内容：税费的界定、税费的理论依 据、税费的比较，这一部分为以后