网络型市政公用行业产业组织的研究.pdf

型市政公用行业的市场结构、市场行为、市场绩效状况进行了深入地研究。第三 章从分析市场进入壁垒的角度入手，对我国网络型市政公用行业的市场结构进行 了研究，指出我国网络型市政公用行业垄断性的市场结构尚未得到有效破除，而 且在市场化改革过程中还出现了几种市场结构风险。第四章运用企业组织调整理 论，对我国网络型市政公用企业的组织调整行为进行了考察，指出虽然我国网络 型市政公用行业进行了企业组织调整，但是新建企业产权不明晰、公司治理结构 不健全的问题仍很突出。第五章从评价市场绩效的一般准则和内容出发，对网络 型市政公用行业的市场绩效标准及其实践进行了研究，指出市场化改革并没有使 我国网络型市政公用行业的市场绩效(主要是指经济效率)得到显著的提高。在 此基础上，本文第六章建立起了一个统一的分析框架，深入分析了影响我国网络 型市政公用行业市场绩效的市场结构、市场行为方面的原因。 第三部分是对策研究。如何进一步推动我国网络型市政公用行业市场化改 革，使改革沿着正确的方向前进，这是本文研究的根本出发点。本文在前面研究 的基础上，结合我国网络型市政公用行业的实际，有针对性地提出了如何进一步 优化我国网络型市政公用行业产业组织的对策：一是要破除市场垄断、优化市场 环境。具体包括：在对网络型市政公用行业的垄断性业务和竞争性业务进行分割 的基础上，坚定不移的开放各级各类竞争性业务领域、积极探索垄断性业务领域 的竞争实现形式：同时，还要继续打破行政垄断，坚决反对经济垄断。二是要调 整国有经济布局，使国有资本向垄断性业务领域发生战略性转移，同时要继续完 善国有独资企业、国有控股企业的企业治理结构，以提高国有经济的控制力和效 率水平。三是要树立正确的监管理念，提高对市场化改革过程中政府监管的必要 性和紧迫性的认识，同时要抓紧构建起完善的政府监管体系，切实加强政府的监 管能力。 关键词：市政公用行业产业组织市场化 2 Abstract 1 Since movementtoreformthe 980s，a network-typedmunicipalpublicutility hasbeen ina on worldwide the andconcrete going scale．Althoughbackgrounds reformam in ofthe differentdifferent the procedures countries,reformingoriginal ofthestate-owned themarketand operationalsystem enterprises，openingintroducing the havebecomethecolnmonchoice． system competitive In ofConstruetionofPRC inDecember China,Ministry published 27，2002”An about Market-orientedReformAdvancementinthe OpinionAccelerating Municipal Public referred Utility”(therehmaer to硒“Opinion)．officiallystarting mnd碱-orimtedmfonnin inChina．m the鹋细Dl|hypedmmdp