县域地区发展态势预测和发展战略选择的研究.docVIP

县域地区发展态势预测与发展战略选择研究范巧A县为例，结合重庆直辖以来A县经济社会发展的历史资料，对该县2011-2015年经济社会发展态势做出了较为详细的分析和预测；同时，基于A县与周边区县发展态势的对比分析，对“十二五”时期A县经济社会发展战略做出了甄别和选择，从而阐述了县域地区发展态势预测对发展战略选择的效用。 ?【关键词】县域经济发展；发展态势；发展战略；内陆开放型经济先行县 ? ??????? 县域地区发展态势预测与发展战略选择研究——来自重庆市A县的经验 ?????? 2010年是中国各级政府开展经济和社会发展“十二五”规划的重要一年，而对于国民经济和社会发展的规划编制而言，发展战略的选择将处于十分核心的地位。一般地，发展战略是指为促进经济社会协调发展而进行的全局性、根本性的谋划。而作为全局性的谋划，必须对经济社会发展的基本态势以及政府希望达到的经济社会发展目标等问题进行一个全局性的把握。由此，在发展战略规划编制及选择过程中，对发展态势的预测显得十分必要。本文将基于对A县发展态势预测的关键问题处理，对该县“十二五”期间经济社会发展态势做出较为准确的预测，并基于这一预测对“十二五”期间A县经济社会发展战略做出甄别和选择，以此阐述县域地区发展态势预测对发展战略选择的基本效用。 ? 1．县域地区发展态势预测的关键问题处理 ??? 一般地说，对县域地区经济社会发展态势的预测将主要包含发展态势预测的基本指标、指标预测的基本方法以及发展态势预测中的操作性技巧等方面，接下来，本文将基于对相关文献的归纳分析对上述问题做出阐述。 ?????? 1.1县域地区发展态势预测的指标确定 ??? 评价县域地区发展态势一般通过指标体系来完成。单就指标体系的构建而言，学术界取得了较为突出的成就。其中，吉宏（2005）基于目的性、全面性、动静结合性、时效性、特殊性以及可操作性等原则，构建了涵盖经济、社会、资源环境、科技进步等子系统的71个具体指针，主要包括GDP增长率、人口自然增长率等[1]。2007）在评价江苏省县域经济发展态势时，基于全面性、动态性、可行性、科学性原则，构建了涵盖发展水平、发展活力和发展潜力在内的22项具体指标[2]。2009）基于导向针对性、全面系统性、可操作性、普遍适用性及可比性等原则，构建了涵盖经济增长、经济结构、公共服务、人民生活、人口资源环境等子系统的25项具体指针[3]。2009）基于全面性、系统性、独立性、普适性和可比性、可操作性等原则，构建了涵盖经济发展、和谐社会建设、公共服务和公共满意度、人口与资源、生态环境等子系统的70个具体指针[4]。1所示的经济社会发展指标。 ?????? 1.2县域地区发展态势预测的方法选择 ??? 指标预测的方法有很多，选择不同的指标预测方法对指标预测结果的精准性有一定程度的影响。由此，本文将根据不同指针的属性及其长期增长态势选择不同的预测方法。其中，对于序列具有长期稳定增长趋势的指标（如经济发展指标、投资发展指标以及消费发展指标等）主要采用时间序列计量经济学模型进行预测，具体步骤为：首先，根据各类指标的长期增长趋势散点图模拟模型的可能形式；其次，根据模型的可能形式，利用各指标1997-2009年的相关数据对该指针的长期趋势计量经济学模型进行试算优选；最后，利用各指针的长期趋势模型，在给定显著性水平为5%的条件下，对各指标进行乐观估计，得到各指标的预测 值。而对序列长期增长趋势不明显的指标序列，如人口发展与就业人数等指针，主要采取平均增速恒定的预测方法，具体步骤为：首先，求各指标值相对于上年度该指标值增幅绝对数；其次，将该指标的增幅绝对数加总，求平均值；最后，以该平均值作为该指针的年度变化幅度对相应的社会发展指标进行预测。 ?????? 1.3县域地区发展态势预测的操作性技巧 ??? 当然，在县域地区发展态势的预测中还必须注意以下关键问题：第一，地区生产总值必须与第一产业增加值、第二产业增加值以及第三产业增加值的总和相吻合，其原因在于从收入法国民生产总值来看，作为流量的地区生产总值实际上就是第一、二、三产业增加值的加总[5]；/产业总产值）的稳定；第三，地区生产总值必须与全社会固定资产投资、净出口总额、社会消费品零售总额以及区县级地方财政支出的加总值基本吻合，其原因在于按照支出法国内生产总值的要求，地区生产总值主要由投资、消费、政府支出与出口构成；第四，年末全部就业人数必须与第一产业就业人数、第二产业就业人数以及第三产业就业人数的总和相吻合，毕竟县域地区就业人数实际上是分散于各产业中的。 ? 2．“十二五”时期A县发展态势的预测结论 ??? 在阐述了县域地区发展态势预测中包括指标的确定、方法的选择以及操作性技巧的处理等关键问题以后，接下来，本文将以A县为例，分析和预测“十二五”期间该