第一讲 非营利组织管理概论.doc

非营利组织管理(Management of Non-Profit Organization) 绪论 一、学科性质和研究对象 非营利组织管理是20世纪七八十年代以来新出现的管理科学的一个重要领域，是借助定量分析、比较分析和案例分析等研究方法，从经济学、管理学、统计学、社会学、政治学、法学、历史学、行为科学、系统科学等多学科领域进行研究的一个边缘性新兴学科。 非营利组织管理，是以非营利组织为研究对象，探索非营利组织产生发展的原因，组织形式，运行机制、财务管理、战略规划、营销管理、绩效评估、法律与财税政策、发展趋势等，探索非营利组织存在发展的规律，使之与政府和市场协调发展，更好地为社会服务。 二、学科发展状况 国外研究的状况 国外管理学界对非营利组织的研究，最初是从社会科学和公共管理的角度展开。20世纪70年代以来，开始从管理科学的角度尤其是从市场营销与财务管理的角度研究非营利组织如何在不断变幻的环境中谋求生存和发展，非营利组织管理成为发达国家著名大学管理学院的一个重要专业，相关的专业学术期刊陆续问世。20世纪80年代以来，美国、英国、日本等国的学者开始进行跨国比较研究，其中以约翰·霍普金斯大学非营利组织比较研究中心的跨国比较研究最为有名。探讨非营利组织的科学界定和不同社会制度下的法律规定，研究不同国家非营利组织与政府的关系，预测21世纪世界各国非营利组织的发展趋势等。 中国的进展 中国的非营利组织管理研究，是上世纪末才从外国引入的。大概在1995年，中国的媒体中才开始使用非政府组织（NGO，No-Governmental Organization）,NPO则不过是近两三年才为人们所接受。1998年10月，清华大学NGO研究中心成立，同时在清华召开了中国首次NGO学术研讨会（座谈会），开了我国非营利组织管理研究的先河。1999年4月，清华NGO研究中心主持召开了我国首次NGO 国际学术研讨会。2000年下半年，国务院学位委员会批准清华等24所院校招收公共管理专业硕士（MPA），2001年开始招生，许多学校成立公共管理学院，“非营利组织管理”随即成为公共管理学科中的重要课程。从1999年起，清华NGO研究所在有关方面的支持下，开展了“中国NGO基本调查”大型研究项目，取得了不少的成果。之后，中国社会科学院社会学所、北京大学、复旦大学、人民大学、山东大学等先后成立了相似的研究机构，大大推进了我国的非营利组织管理学科的发展。 目前，有关非营利组织管理研究的专著和教材有数十本，并每年都在增加。相关研究论文也在不断涌现。涉及非营利组织管理的国家社科基金项目、博士论文、硕士论文也在不断增加。 目前，非营利组织管理正逐渐成为国内理论界的“热点”问题，新的成果不断涌现。研究成果主要体现在两个方面： 一是借助文献评述、实地调研、网上查询等方式，从宏观的角度介绍和研究国外发达国家与发展中国家非营利组织发展轨迹、法律法规与管理模式、基本理论，为我国的事业单位体制改革提供借鉴和参考。 二是从微观的角度进行非营利组织的的财务管理、人力资源管理、营销管理、战略管理等，为加强中国科教文卫体单位的内部管理，适应体制改革人和市场经济的挑战服务。 三是进行非营利组织管理的比较研究，寻找中外非营利组织存在的区别和联系，借鉴国外非营利组织管理的经验，为中国非营利组织的发展提供理论资源。 国内学术界的相关研究存在很大的不足： 1、在理论层次上，尚未形成科学完整的非营利组织管理理论体系，在基本范畴的界定、专业术语的规范、研究方法的统一、研究内容的划分等方面远未达成共识。许多方面仍然处在消化国外理论阶段。 2、在实践层次上，现有的研究基本停留在引进应用层面，没有深入到实质性的创新发展层面，许多问题基本上是研究的空白，如中国的公共部门与非营利部门的边际界定问题，市场经济条件下非营利组织管理的政府导向与市场导向的均衡问题，非营利组织管理的经济学分析与决策科学化问题，非营利组织的市场化与国际竞争战略问题等。 3、非营利组织的学术研究对现实社会的影响力逐渐在增强，但总体对推进政府和社会对非营利组织建设和管理的力度仍然较小。 预计非营利组织管理的研究重点： 中国非营利组织的界定、分类研究； 非营利组织的竞争态势及战略定位研究； 非营利组织的资源吸引和资源配置模式研究； 非营利组织绩效评价体系研究； 非营利组织的治理结构与运行机制研究； 非营利组织的社会责任与社会行为研究； 非营利组织的资金筹措研究； 非营利组织的供应体系研究； 非营利组织的税务规划研究； 非营利组织董事会决策机制研究； 非营利组织的政府导向和市场导向的均衡问题研究； 非组织的国际竞争战略研究。 三、重要意义 1、中国事业单位改革的需要，探索建立“现代事业制度”，完善我国事业单位体制改革的总体设计，提高我国事业单位