第六章 公共事务与公共责任.pptVIP

第六章 公共事务与公共责任 一、公共事务与公共项目 （一）公共事务 所谓公共事务，就是政府或其他公共部门为保护社会和市场的正常秩序、维持公共环境的可持续能力而实施公共管理的目标和过程的体系。 一、公共事务与公共项目 （一）公共事务 在西方，公共事务是与私人事务相对的概念，是指提供关涉全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。 一般意义上，可以把政府及公共部门所担负的公共事务概括为生产公共产品和提供公共服务。 一、公共事务与公共项目 1、公共产品 （1）概念 公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 亦称“公共财货”、“公共物品”。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品。 一、公共事务与公共项目 1、公共产品 （2）公共产品的基本特征： 一是非竞争性。一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。例如国防、环保等。 一、公共事务与公共项目 1、公共产品 （2）公共产品的基本特征： 二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可