《变革与控制：赵尔巽主政湖南的着力点》.pdfVIP

第 20 卷第 2 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.20 No.2 2014 年4 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Apr. 2014 变革与控制：赵尔巽主政湖南的着力点 朱淑君 ( 中国石油大学(华东)马克思主义学院，山东青岛，266580) 摘要：赵尔巽主政湖南期间，大力推行新政革新，试图通过多层面的改革，达到变革与控制基层社会的双重效用。 赵氏试图通过吏治整顿、学堂推广和教化变革等手段，从多个层面重新强化政治权力对基层社会的控制。赵尔巽 在湖南任上的改革，既是清廷中枢新政革新之顶层设计在湖南一省的实施，同时也带有赵尔巽个人施政之风格。 赵氏改革是中国固有之旧制度与知识在西潮冲击之下的调适与变革，赵氏试图以变革为手段，重建政治权力对社 会的控制，强化官权对民间社会的统摄。 关键词：赵尔巽；清末新政；变革；控制；湖南 中图分类号：K257.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2014)02−0278−07 疆臣群体在晚清政治生态中扮演着重要角色，自 他认为“所最不可缓者，莫如整顿吏治，吏治修而后 咸同军兴以来，这个群体对政局之影响愈来愈大。庚 诸事可以从容而理”。整肃吏治是中国历史上任何一次 子之后，朝廷行新政求自强，疆臣是新政的实际执行 政治革新中的必有之项，但缘于中国长期的人治传统， 者。以疆臣施政为切入点，是研究清末新政的一个有 吏治之整肃往往陷于空泛。赵尔巽的基层行政经验相 力视角。赵尔巽是清末重要疆臣，历官数省，建树卓 当丰富，对于虚应故事式的吏治整顿自然颇有了解， 著，学界研究成果也颇为丰硕[1] 。但目前针对赵尔巽 故而亲自制定了《整顿吏治文》，规定二十四条整顿吏 任官湖南时改革的研究并不多，尚存较大研究拓展空 治的详细章程：禁用门丁、裁减差役、裁撤人丛、不 间[2] 。此外，多数研究在考察清末新政时，更多是以 用代书、严拿讼棍、审理词讼之法、开门坐大堂、常 现代化为考察视角，而对其社会秩序重建与社会控制 常下乡、看旧卷、看律例、凡是皆列表、亲察盐卡、 加强的层面缺乏关注。故而，本文试图以赵尔巽任官 遍发治伤药、预约邻对会印缉票、整顿驿站夫、申送 湖南期间的改革实践为关注对象，透过档案资料的解 条教、印委和衷共济、设立自新所工艺厂、劝办因利 读，深入挖掘其变革与控制的双重目的。 局、举办保甲巡警团防、实办育婴、讲求种植、慎选 光绪二十八年(1902)十二月二十四日，暂护山西 乡社、责成考核。[4]赵氏饬令湖南司道官员“切实查 巡抚的赵尔巽奉旨补授湖南巡抚。光绪二十九年(1903) 考各属是否真实奉行，严定功过，力杜欺饰，勿稍宽 正月二十日先至武昌，与张之洞和端方晤面，而后于 假，以期吏治日有起色。”他还提出：“考察州县当以 三月十七日抵任长沙。到任之初，赵尔巽对其湖南政 能亲民为主，亲民又以能清理词讼、约束丁差为 [4]揆诸章程，赵氏吏治整肃的重点在于如下几个 略进行了初步规划，“察民生之疾苦，清吏治之本原， 先。” 以及筹兵糈、固封守、和民教、厚生计、广教化、兴 方面。 矿务、严警察诸要政，事事将以实心在在，不遗余 首先，赵尔巽试图以整顿吏治为手段，强化正式 [3]在这个简单的施政规划中，不难看出赵尔巽关 官权对基层社会的控制，并改善基层治理状况。清代 力。” 注的重点在于新政革新事业