第十章 美国社会保障制度.ppt

◆ 美国社会优抚主要形成两大类别：退伍军人补偿金；抚恤金在那里等我。 第十章 美国社会保障制度 第十章 美国社会保障制度 学习目标 了解美国社会保障的变迁、发展阶段、项目构成与特点 掌握美国社会保障税、养老保险、医疗保险和失业保险的有关知识点 理解美国工伤保险、住房保障、社会优抚、公共救助和社会福利的有关知识点 ◆ 美国社会保障制度概览 ◇ 1935年8月14日，美国《社会保障法》由罗斯福总统正式签署并开始生效。这一天是美国社会保障制度的诞生日。 ◇ 70年来，美国社会保障制度的基本模式保持不变的前提下，主要突出了4条主线的变化和发展：机构扩张、计划扩面、推迟法定退休年龄、提高社会保险税率。 1、机构扩张：从3个人到6.5万人； 2、计划扩面：从单一险种到多险种； 3、退休年龄：从65岁提高到67岁；美国法定退休年龄的设计是按人口出生时间确定的。 4、社会保险税率：从2%~15.3%； 5、代际负担：从16个！3.3个。 ◇ 美国社会保障筹资模式的发展阶段： 1、“完全基金化”FULL FUNDED 2、“现收现付”PAY-AS –YOU-GO 3、“部分基金化”PARTIALLY FUNDED ◇ 美国社会保障项目： 分社会保险、社会救助和社会福利三大类。 具体由1、老年、遗属和残疾保险（法定养老保险，在美国又称社会保障） 2、医疗保险（指政府主导的医疗照顾和医疗补助） 3、失业保险 4、工伤保险 5、住房保障 6、公共援助 7、社会福利和社会优抚 ◇ 美国社会保障制度的特点： 1、选择性保障 强调实施于社会帮助的弱势群体 2、效率优先 同雇员在职期间饿工资收入相关联 3、发挥私人保险作用 4、内容广、程度低 ◇ 美国社会保障基金筹集渠道 1、社会保障税（工薪税），是对雇主和雇员就雇员工资收入征收的税种，由政府税务部门负责征收和管理 2、信托基金投资收益 3、政府补贴 ◇ 美国社会保障税的构成 1、联邦老年残疾医疗保险税（OASDHI）——是老年与遗属保险税、残疾人保险税和住院保险税的总称。又称社会保险税或者社会保险工薪税。 2、联邦失业保险税（FUTA） 3、州政府工薪税 ◇ 社会保障税纳税人——联邦老年残疾医疗保险税的纳税人为雇主和雇员，联邦失业保险税、州政府的失业保险税和州政府培训基金税的纳税人为雇主，州政府残疾保险税的纳税人为雇员。 ◇ 社会保障税的征税对象——以雇主向雇员支付的工资或薪金为征税对象。 ◇ 美国社会保障税的计征（P421） ◇ 美国联邦老年残疾医疗保险税的计算（P422） ◇ 美国社会保障税的管理——联邦老年残疾医疗保险税和联邦失业保险税由联邦国税局负责征收，联邦政府社会福利局负责审核；州政府工薪税由州政府税务局负责征收。 ◇ 美国社会保障税的稽查——联邦国税局。税务稽查包括选案、稽查（审计）、执行三个环节。 ◆ 美国养老保险 ◇ 美国多支柱养老保险框架 1、法定养老保险计划（政府强制性养老金计划）又称为老年、遗属和残疾保险计划。是目前的第一支柱养老金计划。美国规定男女的退休年龄是67岁。始于1935年。 2、雇主养老金计划（私人养老金计划） 3、个人储蓄养老金计划，是目前的第三支柱，一般称为“个人退休帐户” ◇ 法定养老金的覆盖范围——包括企业的雇员，1983年以后被雇佣的联邦政府雇员，宗教、慈善、教育等非营利机构的雇员，州和地方政府雇员，自我雇佣者，农场主，家庭雇佣者和部队服役人员等。 ◇ 法定养老金的领取条件： 缴纳社会保障税的人员一旦退休或残疾，则本人、配偶及未成年子女可根据本人收入按月领取福利金，本人死后其遗属仍可领取一定额度的福利金。 美国法定养老金是以年金的形式支付的。 1、领取退休养老金的条件： 缴税条件：缴纳社会保障税必须达到40个季点（最低限）。纳税人每年最多只能拥有4个季点，季点可累计计算，达到40个季点至少要有10年工龄。 年龄条件：达到规定退休年龄可以领到全额养老金。如提前退休只能领到减额养老金。 2、领取残疾养老金的条件： 残疾人可以提前领取社会福利费。残疾人只要累计拥有20个季点即可领取社会福利，但年龄越小，点数要求较低。 3、领取遗属养老金的条件： 配偶年满65岁，可拿对方退休金的一半，自己有退休金的，可就高选择。 ◇ 法定养老保险金的计算——先计算“指数化平均月收入”，再计算“基本保险金”。 养老金的发放数额分三个档次，即将指数化的月平均工资基数分三段，（P432） 基数401美元以下