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第十三章 活动层面的环境管理 第一节 建设项目环境管理 一、建设项目环境管理的程序 二、建设项目环境管理的内容 三、特殊项目的环境管理 建设项目环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范，运用环境影响评价、“三同时”、排污申报、排污收费和污染限期治理制度对建设项目依法进行的管理活动。 主要任务是促进建设项目合理布局；合理利用资源和能源；最大限度减少污染物的产生和排放；落实“三同时”与“预防为主、综合防治”的环保方针；保证项目建成投产或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放要求。 建设项目的环境管理要贯彻预防为主的指导思想，实现其控制职能必须介入到项目建设的整个决策过程。根据项目建设的不同阶段，进行不同形式和内容的环境管理。 一、建设项目环境管理的程序 建设项目的环境管理一般分为建设项目的确立阶段、实施阶段和运行阶段三阶段来进行,见图。 二、建设项目环境管理的内容 （一）建设项目确立阶段环境管理的内容 建设项目确立阶段，环境管理的主要内容是进行环境影响评价管理。 在环境影响评价中，项目开发建设单位、环境影响评价单位和环境保护部门各自承担不同的责任。 根据国家《建设项目环境保护管理条例》的要求，所有的建设项目都需要办理环保审批手续。