2013年最新财税政策解读.doc

2013年最新财税政策解读（一） ? 主讲老师? 王越 《地方特色产业中小企业发展资金管理办法》 ? 特色产业资金是由中央财政预算安排，专门用于支持地方特色产业集群内中小企业特别是小型微型企业技术进步、节能减排、协作配套、品牌建设，促进产业结构调整和优化的资金；特色产业资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，并向中西部地区倾斜；主要用于技术创新和成果转化，推动产业升级和延伸，支持中小企业建设自主品牌，支持设立创业投资引导基金，支持各地开展有利于地方特色产业中小企业发展的其他试点项目；特色产业资金采用无偿资助、贷款贴息、资本金投入三种支持方式。 同一年度，一个项目单位只能选择以上一项内容和一种支持方式申请项目，每个项目不超过300万元，特色产业资金资本金投入的额度，不超过引导基金总规模的30%。 亮点之一：鼓励中小企业节能减排。 重点支持地方特色产业集群内中小企业生产或应用节能减排产品的技术改造项目，集群内废水、废气、废渣等废弃物综合治理利用项目的建设、改扩建和技术改造等。 亮点之二：支持中小企业建设自主品牌。 重点支持地方特色产业集群内中小企业创建和培育具有自主知识产权的品牌，参加全国性、区域性自主品牌展览、展示活动，开展自主品牌宣传和推广，加强自主品牌专业建设人才培养等项目。 亮点之三：改善中小企业服务环境。 重点支持为地方特色产业集群内中小企业提供研发设计、检验检测、试验验证、质量认证、知识产权保护、工程技术管理、商务信息交流、品牌规划和宣传等公共服务项目。 特色产业资金无偿资助的额度，每个项目不超过300万元。特色产业资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定。每个项目的贴息期限不超过2年，年贴息率不超过同期贷款基准利率，贴息额度不超过300万元。 《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》 ? 《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》明确，专项资金支持重点包括民生商贸服务业项目、与生产流通直接相关的服务业项目，以及与节能减排、环境保护相关的服务业项目和与公共服务直接相关的项目等。 专项资金以补助、以奖代补和贴息等方式安排到具体项目。其中，采取补助方式的，除必须由财政负担的公益性项目外，对单个项目补助额不超过项目总投资的30%；采取以奖代补方式的，按照先建设实施后安排补助的办法，用于对已竣工验收项目予以补助，对单个项目补助额不超过项目总投资的30%；采取贴息方式的，对上年实际发生的银行贷款利息予以补贴。贴息率不得超过同期中国人民银行发布的一年期贷款基准利率，贴息额不超过同期实际发生的利息额，贴息年限最长不超过3年。 支持方式一：以奖代补。 为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。 支持方式二：财政补助。 对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取补助方式予以支持。项目承担单位自筹资金比例较高及地方财政给予支持的优先安排。 《国家发展改革委财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知》 ? 自2013年10月1日起降低14个部门20个行政事业性收费项目的收费标准，预计每年减轻企业和社会负担2亿元。降低的收费标准涉及公安、司法、交通、农业、工商等部门，包括房地产经纪人考试考务费、机动车抵押登记费、长江干线船舶引航费、公证费、国内植物检疫费、专利代理人资格、卫生专业技术资格等部分考试考务费等。 其中，公证收费中的财产继承、赠与、接受遗赠收费的标准，由原来按固定比例收取，改为分段递减累计收取，并大幅度降低；机动车抵押登记费由现行的每辆次100元降为每辆次70元；商标注册费中的纸件商标注册申请，由每件1 000元降为每件800元；国内植物检疫费标准降低20%；专利代理人资格考试和翻译专业资格考试等考试考务费标准降幅达25%至50%。 行政事业性收费指的是国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织根据法律法规等的有关规定，按照国务院规定的程序批准，在向公民、法人提供特定公共服务以及实施公共管理的过程中，向特定对象收取的费用。从行政事业性收费的定义来看，政府行政事业收费的内容主要包含了以下几个方面：首先，行政事业收费的征收主体为国家行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织；其次，征收的依据是国家法律和法规的相关规定，并需遵照国务院规定的程序批准；再次，被征收对象是接受管理或者享受服务的公民或法人；最后，征收的目的是为了补偿提供服务或实施管理所耗费的成本。 据国家发改委公布的数字，仅在2005年，全国行政事业性收费总额就高达4 000多亿元，加上各种基金征收总额2 000多亿元，人头均摊约为500元。虽说多次发文减少，