农村城镇化是我国经济和社会发展中的一个综合性问题.docVIP

??? 　农村工业化、城镇化基本特征和作用。 (二)工业化和城镇化的推进，加快了农村劳动力转移(三)工业化、城镇化进程，促进了城乡经济的交融1)城乡工业交融。农村乡镇工业的发展离不开城市工业的支持。经济发达的浙北和浙江沿海地区及靠近城市的乡村，正是得益于与城镇相距较近或处于城乡结合部等优势，接受城市经济、技术、信息等方面的辐射，因此乡镇工业的发展应尤为迅速。如农业人口占全省62%的杭、宁、温嘉、湖、绍地工1993年乡村工业产值达1865.74亿元，占全省乡村工业产值的76%。2)城乡市场交融。随着农村商品经济的大发展，为适应商品经济流通扩大的需要，各种专业市场在城镇大批建立， (四)农村工业化、城镇化发展，增强了农村产品有效供给能力农村城镇化和工业化不断推进，农业生产的产业化和组织化程度也逐步提高，增强了抑御自立八大农业商品基地，即万亩优质米、50万羽禽蛋、1000亩青梅、2000亩蔬菜、2000亩蚕桑等基地，农业和非农业得到了协调发展。(五)农村工业化、城镇化增强了我省城镇密集带的集聚程度和辐射作用我省城镇大体呈两带一轴布局。一是杭州湾“V”字型城镇发展密集带。这是我省经济集聚程度和经济发展水一双高区域。一方面依托大中城市优势、小城镇发展迅速。另一方面与全省经济布局重点相适应，尤其是港口开发和基础产业的建设，带动这一带小城镇功能转化和规模的扩大，使一部分小城镇逐渐发展成为中小城市，加速区域性工业化和城镇化过程。二是东南沿海城市密集带。这一带农村市场化程度较高，商品经济比较发达。小城镇发展基于农村集市贸易和专业化市场建设。市、镇联动发展，加速了城镇化过程。二、加速农村工业化和小城镇建设需注意的几个问题(一)加速农村工业化和城市化与农业发展相协调化、城镇化将进入一个第二产业不断优化、第三产加快发展的阶段。如不采取有效措施进行调节，工农之间不协调发展将加剧。为此一方面要加快引导农村小城镇走相对集中发展道路，促进第三产业发展，以吸纳更多的劳动力；另一方面实施保护、扶持农业的政策，增加对农业投入，增加农业发展后劲。(二)农村小城镇建设应与整个城市(城镇)体系发展相适应随国民经济发展和农业劳动生产率的提高，大量农村劳动力从就地转移向跨地域发展。据调查，我省1993年农村劳动力转移到省内城市和外省的占47%，而1990年只占32.4%，增幅较大。因此，在加速农村城镇建设的同时，需要考虑我省城镇体系的合理发展。目前，我省城镇(四)农村小城镇发展应与实现〓〓〓〓奔小康目标相结合一是以小城镇为发展基点，推动农村产业结构调整和农业优化发展；二是继续消化农村转移的劳动力，创造就业机会，增加收入；三是增强小城镇发展的纽带作用，与城市产业结构升级相衔接，提高增长质量；四是加快市场和第三产业发展，拓宽增长收入渠道，较大幅度增加农民收入。(五)注意培育和引导小城镇建设的多元化投入机制经过一个快速发展时期后，许多在大城市存在的问题目前在一些农村小城镇也存在并有加剧的趋势，制约着农村经济社会的进一步发展，成为阻碍农村城镇化继续推进的“瓶颈”。小城镇建设设施和社会化服务设施建设。1.小城镇城镇人口。2.农村产业结构。3.小城镇发展布局。城镇为中心的开发策略，并与城镇综合开发相结合落实扶贫攻坚任务。城市文明以更快速度向农村渗透，新型的城乡联系更为密切和广泛。四、推进小城镇发展进程的对策为继续加快我省农村工业化和小城镇建设发展步伐，采取的主要对策有：(一)促进农村工业进一步发展1.促进农村工业进一步发展是加快小城镇发展的基础。用本地的优势，积极引进外资，拓宽利用外资渠道。(二)大力发展专业市场和第三产业 (三)深化农村体制改革，促进农村剩余劳动力的有序流动实现农村剩余劳动力的有序流动，提高农村人口城镇化水平，是发展小城镇中的一个重要环节。要根据小城镇经济发展的需要和市政建设施的承受能力，有计划、有步骤地分期、分批地做好农民自理口粮进镇落户的工作。户籍制度的改革可先行试点，改按商品粮划分憎爱分明口为按住地和职业划分户口，建立常住人口、暂住人口和寄住人口分类，以先实行小城镇和大中城市二级制，省内省外的区别制等，并逐步向统一户籍过渡。同时对用工制度、城镇社会福利制度等都要进行改革。大力发展社会保险制度等，逐渐建立与市场相适应的新体制。总之，各地的小城镇都首先应该向本地农民完全开放，在他们交纳一定的社会保险、市政管理等费用后就应该允许在城镇居住、就业等。(四)稳定发展农业生产，促进农业规模经营在小城镇的建设中，要重视发展农业生产，特别是关系国计民生的在宗农产品生产必须纳入城镇发展重要目标。由于非农产业劳动力的增加和农村城镇化水平的提