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盐城农村全面小康进程分析 何素成 朱 杰 孙建华 “率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”是党中央、国务院对江苏发展的总定位，是江苏本世纪前二十年奋斗的总目标。率先全面建成小康社会, 2006年农村全面小康　　为了科学监测和评价农村全面建设小康社会的进程，推动农村全面小康社会建设，国家出台了农村全面小康标准。该标准由6个方面18个评价指标构成。这套小康指标体系涉及经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、自然资源六大方面。既有反映经济方面的指标，也有反映社会方面的指标，更有反映精神方面的指标，可以说是体现了科学的发展观。国家农村全面小康标准可以总结为：经济翻两番，收入超六千；楼房随处见，村庄连成片；室内通水电，房外有花园；家家彩电放，户户电话连；教育九望十，就医不走远；寿命七十五，山青水蓝天。 二、我市农村全面小康建设现状分析 根据我市第二次农业普查资料，结合国家农村全面小康标准涉及的主要方面，我们对全市农村全面小康建设现状进行分析。 （一）人口基本状况 年龄结构。2006年，我市常住农村人口中，0－15岁年龄段人口占总人口的比重为14.8%，而18-45岁年龄段人口占总人口的比重为39.6%，46-55岁年龄段人口占总人口的比重为17.9%。平均而言，年龄段越小，其占总人口的比重越小。此年龄结构表明：当前我市人口抚养比是低的，现阶段经济发展的社会负担还处于比较轻的阶段，是难得的人口红利期。 性别结构。2006年，我市农村常住人口中0-15岁、16-17岁两个阶段，男性性别比明显偏高，远超出108：100的上限，问题比较突出。另一方面，18-45岁、70岁以上两个阶段，男性性别比明显较低。我市是劳动力输出大市，18-45岁正处于青壮年劳动力阶段，男性性别比低，一方面说明我市劳动力输出在性别上存在明显的不均衡现象，另一方面也说明了转移所到的行业缺乏长期稳定性，因而，劳动力流动是以青壮男性劳动力为主，而不是家庭的整体流动。 文化程度。2006年，我市农村常住人口总体上文化程度不高，说明农村人力资本积累对农村持续发展贡献有限，即使外出务工，基本上也只能以体力为主，缺乏创新能力。农村常住人口中未上过学的占14.1%，小学文化的占35.3%，两项之和占了常住人口的近一半。初中文化的占39.1%，高中以上文化的只占11.4%。按农村人口文化程度的不同分布，我们将各县（市、区）分为三类：第一类为响水、滨海、阜宁，三县小学及以下文化程度占比最高，均超过52%，高中及以上文化程度占比最低，均低于9.6%；第二类为亭湖，其小学及以下文化程度占比最低，为44.5%，高中及以上文化程度占比最高，为15.5%；第三类为其余县（市、区）。 （二）收入构成基本状况 从经营行业情况看。农民收入多少，与其从事生产经营行业密不可分。我市农村常住户中，农业生产经营户占总户数92.15%，其中纯农业生产经营户比重过高，占总户数74.22%；非农业生产经营户占总户数21.05%，其中纯非农业生产经营户比重过低，只占总户数的3.12%。上述分析显示，我市农村中大多数农民对土地有很强的依赖性，由于地少人多，农民从土地中可以获得的收入很有限。分县（市、区）看，响水、滨海、阜宁和大丰四县市纯农业户比重均超80%，并且四县市的兼营农业和非农业户比重在全市低于其他各县（市、区）。兼营比重最高的为亭湖、盐都两个区。这说明，大市区对两区农村的辐射影响要高于各县（市）城关镇对本县农村的影响。 从两大收入来源看。2006年，经营收入和工资收入是我市农村常住户的两大主要收入来源，分别占总户数的61.8%和35.3%。以经营收入作主要收入来源的农户中从事农业的占总户数的52%，以从事非农业取得经营收入的的农户只占总户数的9.9%。以工资收入作主要收入来源的农户中从事农业的只占总户数的0.3%，以从事非农业取得工资收入的的农户占总户数的35.3%。从两大收入来源分析可以看出，我市农业规模化程度不高，农业户基本上还是分散经营。转移出来的劳动力通过打工取得工资性收入的比重为78%，而转移出来的劳动力通过经营取得收入的比重为22%。 （三）住房现状 从住房面积看。2006年，全市户均拥有住宅面积114平方米，人均拥有住宅面积35平方米。仅就面积而言，农村居住还算宽敞。从人均住房面积分布看：超过25平方米的户数占2/3，其中25-50平方米的占45.6%；人均居住面积不足25平方米的户数占1/3。 从房屋结构看。各种房屋结构中，钢混结构只占3.9%，砖混结构也只不到40%。而砖木结构比重较大，达56.2%。这说明当前农村住房的品质还比较低。 从住房类型看。各种住房类型中，平房户占3/4，楼房户占1/4，这说明农村住房仍以平房为主，这种状况下，农村居民居住显然比较分散。剔除镇区部分楼