国有企业用工制度改革与人员安置问题的分析.pdf

摘 要 计划经济体制下形成的国有企业用工制度严重制约国有企业的发展和效 率提高。而用工制度改革涉及职工切身利益，十分敏感、复杂，关系改革、 发展、稳定的大局，关系人民生活水平的提高，不仅是重大的经济问题，也 是重大的政治问题，是最困难的改革之一，影响国有企业改革的成败。兴隆 台区146家国有企业，2003年完成了产权制度改革和股份制改造，但其用工 制度改革却很难真正到位，严重制约企业的进一步发展。 本文认为，国有企业用工制度改革本质上不是简单的 “减员增效”或 “人 员分流”，它的本质是用工制度的转变，既由计划经济 “固定工式”用工制 度向市场经济用工制度的转变，发挥市场在配置劳动力资源中的基础作用， 按照市场规律选人用人，工人工资水乎由市场价格决定;国有企业人员安置 问题也不仅是给予照顾、帮助就业，本质是职工就业方式的转变，既由国有 企业正式工，转变到在劳动力和人才市场，按市场规律就业。 在这个转变过程中要解决两方面问题，一是在这个转变中职工利益发生 了明显变化，要对利益进行平衡或补偿，同时做好职工观念转变及思想政治 工作，保证改革发展与稳定的协调:二是为了促进职工在市场经济中的顺利 与公平就业，要完善市场经济用工制度和人才、劳动力市场建设，要完善社 会保障制度，而最根本的是发展经济，创造就业岗位，最终全面解决国企用 工制度改革和人员安置问题。 关键词:国有企业;用工制度改革:人员安置 Abstract Therecruitmentsystem ofstate-ownedenterprisesformedunderplanned economicsystem seriouslyrestrainsthedevelopmentandefficiencyofthe state-ownedenterpriserfomimproving.Andtherecruitmentsystemreforminvolves workersvitalinterests,whichisverysensitive,complicated,concernstheoverall situationsofthereform,developmentandstability,concernstheimprovementofthe livingstandardsofthepeople.It,notonlyagreateconomicquestion,butalsoagreat politicalissue,isoneofthemostdifficultreformsandinfluencesthesuccessor failureoftheSDIEreform. Thistextconcerns,therecruitmentsystemreformofstate-ownedenterpriseis notsimplypersonnelshunt”or”cuttingpayrolltoimproveefficiency”，buta transitionoftherecruitmentsysteminessence;whichhasalreadybeentransformed intorecruitmentsystemofmarketeconomyrfomtheregularformularecruitment systemofplannedeconomy.Thesystemgivesplaytothebasicfunctionindisposing workforceresourcesofthemarket,choosesandchoosestherightpersonaccording tothemarketlaw.Workerswagelevelisdecidedbythemarketprice;theissueof state-ownedenterprisepersonnelisnotsimplylikelookingafteremployeesand helpingthemtobeemployed.Inessence,itisatransitionofworkerswayof obtainingemployment,alreadyrfomthenormalemployeeofstate-ownedenterprise changingtoobtainemploymentinthewo