农村转型时期基层民主选举制度分析-——以内蒙古赤峰市元宝山区五家镇北台子村为例.pdf

农村转型时期基层民主选举制度的分析 一以内蒙古赤峰市元宝山区五家镇北台子村为例 作者：杨敏 捅要 随着中国农村经济和社会文化的发展，农村的选举则是农民当家做主的一种重要形式， 基层民主选举是体现维护人民民主专政制度的重要体现，这种制度在内蒙古的农村也得到了 一定程度上的发展，推动了当地社会经济的发展．在经济飞速发展的内蒙古，随着城市化进 程不断加快，很多村镇正在实现从农村到城市的转变，与此相对应的基层民主选举制度的功 能和作用则凸显出来．本文以内蒙古赤峰市元宝山区五家镇北台子村为例，从北台子村的现 状和选举情况作为切入点，对农村基层民主选举在此类村庄中的可行性进行了分析，并对存 在问题和解决对策进行了讨论． 关键词：转型时期：基层民主；选举制度 调查报告 农村转型时期基层民主选举制度的分析 ——以内蒙古赤峰市元宝山区五家镇北台子村为例 一、选题背景及意义 在全面构建和谐小康社会的今天，扩大基层民主和保障农村选举制度是发展 社会主义民主的基础性工作。作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市 居民自治直接关系到2l世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。 特别是以我国1998年村民委员会组织法》正式颁布为标志，中国农村村 民委员会选举工作开始进入全面法制化、规范化、模式化的发展方向。从中国基 层社会的民主发展历史来看，中国的基层民主基本上是以村级民主为主的基础 上，推动并影响乡镇、县、市的民主发展步伐，这也是中国基层民主纵向发展到 城市民主生活的一个重要过程和起点，对未来中国农村基层民主的发展方向和模 式做了一个纵向的农村一乡镇和横向的农村一城市社区的格局定位。 农村基层民主选举是我国村民自治制度的一项重要内容，它对于推动社会主 义民主政治建设、保障公民的基本政治权利、促进农村的发展及稳定以及巩固党 的执政基础都有着重要意义。在当前基层民主选举的大政策大环境的背景下，是 否能够选出真正带领广大农民走上小康之路的带头人，这个问题至关重要。以往 理论界对农村基层选举褒贬不一，有一种观点认为农村基层民主是中国民主政治 生活的开端，让全国的农村农民从自身的角度认识到了关系自身利益的政治权 利，加深了农民参与民主政治生活的热情和能力的提高，特别是在村委会当中进 行的民主选举能改善和影响村干部的工作和行为，促进当地经济发展、社会和谐 进步；而另一种观点认为我国农村基层民主的选举在目前中国政治生活的环境下 和农民的政治觉悟上还有待进一步提高，当前农村基层民主选举还困难重重，无 法做到更加完善或者改善农村的基层政治选举的环境。选举过程中诟病良多，核 心集中在贿选、家族势力复活等方面。这些研究并没有对不同类型的农村进行针 对性的比较分析，因而也无法确认民主选举制度究竟是否有利于农村的经济社会 发展。 基层民主选举是一种先进的制度，但是中国农村发展参差不齐，其作用的发 挥，不仅受到选举过程的影响，而且与农村的经济发展水平、产业结构、政治民 主化程度、传统习俗、文化教育等因素有关。众所周知，中国是个人口大国，约 8亿农民占全国人口60％的比例。因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织， 村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的稳定，关系到广大人民群众的根本利 益。能不能实现党的十七大提出的全面建成小康社会目标，拥有强有力的村委会 班子，是实现小康社会的根本保证。所以选一个具有战斗力、凝聚力的村委会领 导班子，在群众当中就有说服力和号召力，能达到一呼百应、群众拥护的效果。 相反，如果选出的村委会班子不团结，不仅没有什么威信可言，还会造成各类矛 盾纠纷、治安隐患接踵而来，给社会带来不稳定因素，影响社会发展大局。因此， 现在需要关注的问题不是回答民主选举制度一定好还是不好，而是应当结合不同 类型和不同发展状况的农村，深入调查不同类型的农村基层民主选举过程各自有 什么特点?其背后的影响因素是什么?民主选举对这些农村的经济社会发展产 生了什么影响?这是现有研究还没有充分关注的问题，也是对基层政权建设和经 济社会发展有重要影响的问题。这次调查主要从北台子村展开，因为在城市化进 程中，有很多村庄会因为城市规模的扩大而由农村向城市转变，而在这种转变过 程中，农村的发展会有很多的机会。