排污收费制度在城市环境管理中应用及研究.pdfVIP

摘 要 人类活动正在改变着地球的生态环境，引起全球环境的灾害性变化， 如:臭氧层减少、酸沉降、森林面积缩减、江河水体污染、空气质量恶化 等，进而威胁人类的生存和发展。因此，环境保护越来越为人们所重视， 对环境、经济、社会、发展之间的相互关系的研究也日趋深入。特别是20 世纪80年代以来，许多国家在环境管理中越来越广泛地运用环境经济手段 来解决环境问题 1981年按照国务院的有关规定，上海率先建立和实行了 排污收费制度，是我国最早运用排污收费制度推进污染治理和环境基础设 施建设的城市。这一制度实施20多年来，取得了明显的社会、经济和环境 效益。但是，随着社会主义市场经济的建立健全和上海城市的快速发展， 这一管理制度的诸多方面，如收费标准、收费种类、资金使用管理等，也 暴露出不少问题。这些问题的存在客观上削弱了其经济杠杆功能的有效发 挥 本文旨在运用环境经济和管理科学的理论和方法，从理论和实践两个 方面对排污收费制度在上海环境保护工作中的作用作一基本评估，分析在 计划经济向市场经济转变过程中，这一管理制度实施过程中遇到的问题和 矛盾，进而提出完善上海排污收费制度的总体思路和建议。 本文共有五个部分。第一部分是简介和文献综述;第二部分阐述了排 污收费制度的形成和理论基础;第三邵分介绍了排污收费制度在上海的实 施和运用，以及在上海环境保护工作中所发挥的积极作用;第四部分对上 海现行收费标准和治理成本进行了计算分析;第五部分为结论部分，结合 上海发展的实际，提出了改革完善排污收费制度的建议。 主题词:排污收费制度 上海 环境保护 应用研究 Abstract Humanactivitieshavebeenchangingtheearthandcausingdisastrous changesoftheglobalenvironment,suchasthedepletionofozonelayer, occurrence ofacidprecipitation,deforestation,waterpollutioninriversand lakes,airqualitydegradation,etc.Thustheexistenceanddevelopmentofhuman beingsare threatened.Peoplebegintoattach andmoreimportanceto environmentalprotectionand try to explore relationshipamongthe developmentofenvironment,economyandsociety.Fromthe1980s,economic incentiveshavebeenwidely asanenvironmentalmanagementtoolin manynations.In1981,Shanghaiimposedpollutionfeebasedontheregulations issuedbytheStateCouncil,thusbecamethefirstciyttoapplythepollutionfee llutioncontrolandenvironmentalutilities.Thesystem systemm improvingpo economicandenvironmentaleffectsforover20 hasproducedsignificantsocial, years.Withthedevelopmentandperfectionofthesocialistmarket-based economy,however,therehavebeensomethingincompatibleinthepollutionfee intermsofchargingcategories,feestructure,financialmanagementand system contribution,etc.Subsequently,theeffectofeconomicincentiveshavebeen