我国城市化现状及“半城市化”的及研究.pdf

Jf|『||IfffI『『lI『『『If『『『f|fff『『|lflIJf『I『fIJ|『删 Y2 11341 摘 要 0 2011年末我国城市化率达到51．27％，接近世界平均水平，仅用了30多年时 间就赶上了西方国家200年的城市化历程。但是，我国的城市化水平下包涵了2 亿多农民生活在城市的边缘，处于“半城市化”状态，他们生产生活各方面都未 完全融入城市。“半城市化”是城市化进程中的一个隐患，影响着我国经济的发 展，因此，研究农民工市民化转变，关系到我国改革发展和社会和谐的大局，推 进“半城市化’’向城市化转变具有重要的理论意义和实践意义。 工业化和城市化相互影响、相互促进，共同促进经济的发展。研究城市化离 不开工业化，研究“半城市化”更要以二者为前提，况且我国“半城市化问题 是工业化和城市化发展到一定阶段所突显的一个现象。通过研究表明，我国工业 化带动经济增长的势头并未减弱，工业化依然是城市化的动力支持；城市化发展 规律的“诺瑟姆S型曲线’’表明我国城市化处于快速增长阶段。同时，我国经济 发展的现实也需要城市化加快发展。因此，必须解决“半城市化”问题，才能继 续推进城市化健康、可持续的发展。 本文基于国家现在的统计规定和公布的统计数据，认为国家统计局公布的城 市化水平基本反映了客观现实的情况，城市化水平并没有严重滞后于工业化水 平。以此为基础，测算了我国“半城市化’’人口数量，目前在城市中有2亿多半 城市化的农民。实证调查发现在城市中生活的“半城市化’’农民缺乏完整的市民 权，被排挤在社会保障政策之外；他们在同常生活中与城市存在经常性互动和交 往障碍，与城市社会存在认同的障碍和体验矛盾，他们的社交范围主要限于同质 人群，呈“内卷化’’态势。“半城市化’’状态不仅使进城的农民受到了伤害，而 且也影响着社会经济的发展。“半城市化”模式造成了农民工输入地和输出地发 展的失衡，输入地取得了农民工巨大的劳动贡献却不需要承担社会成本，输出地 不但损失了劳动力资源，还担负着农民工的社会成本；“半城市化”模式阻碍了 农民工在城市中权利诉求，缺乏城市归宿感、市民权益和社会保障的农民工选择 了离开城市，加剧了经济发达地区的“用工荒”现象；“半城市化”直接影响了 第三产业的提高，不利于农村剩余劳动力的转移，从而制约了我国产业结构的调 整；我国正处在劳资关系转型时期，“半城市化”模式阻碍了和谐劳资关系的建 立；2亿多农民工蕴含了巨大的潜在消费需求，而“半城市化”模式遏制了他们 总需求的增长，从而未能成为经济增长的动力。可见，只有改变2亿多农民的“半 城市化’’生活状态，我国经济才能迎来新一轮增长。 农民工的“半城市化”生活状况，并非是其所愿意的，实际调查表明有八成 农民工具有强烈市民化意愿。“半城市化’’的生活状态，是农民工在现在制度条 件下作为一个理性人的合理选择。最后，用成本收益的方法，分别从农民工和政 府的角度分析了农民工市民化的制约因素。政府作为这场改革的主导者和政策的 制定者，应该审时度势，推进户籍制度改革，形成农民工可以享受的公共服务均 等化的机制，有效保护农民工市民化过程中的土地权利，切实促进农民工在城市 中稳定就业和收入水平大幅提高。总之，政府应该以改革的精神去推动农民工市 民化，化解“半城市化”之困境。 关键词：城市化水平；半城市化；市民化；农民工 Abstract ChinafsurbanizationleVelreached51．27 atmeendof20 percent 11，close theWbrld leVelofurbanization．Ittookmorethan30 proxi】nit)，to average omy years toca