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景德镇市烟草专卖局（公司）关于 对“机关作风建设”实施效能监察的实施方案 为深入贯彻市委省市政府关于开展机关效能年活动的部署和省局纪检监察工作会议，切实加强全市系统机关效能建设，使纪检监察工作更好地融入到经济工作中，较好地发挥纪检监察工作的服务保障职能。现就2009年对“机关作风建设”实施效能监察工作的开展提出以下实施方案。 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和第十七届中央纪委三次全会，全省烟草专卖局（公司）系统纪检监察工作会议精神，促进全市系统机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，努力使全市系统机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，机关管理明显改进和服务水平明显提升。 二、 组织领导 为开展好效能监察工作，经市局（公司）党委研究决定，成立“机关作风建设”效能监察工作领导小组，组长：徐素珍，副组长：吴玉祯、汪武华、朱家顺，小组成员：戴胜荣、刘俊、黄金林、程渭、刘方明、仇云、江政斌、周仅祥、戴正焰、胡发亮、王超，工作小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在纪检监察科，仇云同志担任办公室主任。副主任：戴胜荣，成员：侯饶生、黄涤、李丽娟。 三、 效能监察内容 根据行业工作特点，结合市局（公司）实际，主要通过自身找、群众提，认真查找问题。尤其要注重解决与科学发展不相适应，卷烟零售户、员工和基层单位反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。主要解决八个方面的问题：一是是否存在官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批环节过繁、时间太长的问题；二是是否存在随意执法、执法不文明、执法不公等问题；三是是否存在“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；四是是否存在不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；五是是否存在履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；六是是否存在服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；七是是否存在缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题；八是是否存在“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。以行业勤政、廉政，规范管理、堵塞漏洞、降低成本费用、防止腐败案件的发生、提高企业形象为目标。经调查摸底将机关作风建设确立为2009年效能监察项目。 四、工作方法、步骤及时间安排 ㈠. 效能监察工作的主要方法是：调查摸底，分析、讨论，召开有关会议研究问题，建章立制等。 ㈡. 工作步骤和时间安排 1.　调查摸底（4月底完成）。 主要针对机关作风建设情况进行摸底，制度建设，组织人员到机关进行明察暗访。 2. 选题立项（5月底前完成）。 围绕本单位群众关心的“热点”问题，以改善机关作风，提高办事效率为目的建章立制，组织实施。 6月10日前要将《机关作风建设》建立制度，并按办法实施。检查、摸底工作（12月底上报效能监察成果）。 根据确定的效能监察项目，由市局（公司）“机关作风建设”效能监察工作小组组织实施。拟每季度进行一次检查评估。平时不定期进行抽查和暗查，进行有效督促和监督，对制定的有关制度由督查考评中心主抓，纪检监察科介入督办。 五、 效能监察工作要求 1.　加强学习，积极实践 效能监察工作是一项内容丰富、涉及面广、政策性和业务专业都比较强的工作。要求效能监察工作人员要不断加强学习，熟悉和掌握有关专业知识，深入调查研究，做好领导的参谋，履行好效能监察职能，为单位经济建设服务。 2、区别责任，组织协调 效能监察工作人员要紧紧围绕工作目标、工作思路、组织协调各项工作，整合有关部门职能，确保效能监察工作质量。 3、在效能监察工作中认真将管理中存在的薄弱环节摸清、摸透，找出“症结”所在，分清责任，提出建议，下达整改（监察）通知书。整改时，须健全制度，建立责任追究制度，可以由效能监察工作小组提出建议，按违纪案件立案程序办理。通过效能监察达到深化管理、改善机关作风，提高办事效率，提高经济效益。