【培训课件】煤矿安全生产方针及相关法律法规简介-精.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 　 （1） 导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的； （2） 实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：　　①决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；　　② 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；　　③ 伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；　　④毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的； （3）其他严重的情节。 　　具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重”：　　（1） 导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；　　（2）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；　　（3）其他特别严重的情节。 在矿山生产安全事故发生后，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。 《刑法》新增加了第一百三十九条之一和两院的解释对遏制瞒报事故现象意义重大。 新世纪瞒报事故第一大案 2002年山西繁峙县义兴寨金矿区“6·２2”特大爆炸事故死亡38人，从矿到县统一口径，仅上报“2死4伤”。最后47人被追究刑事责任，县长、县委副书记等8名当地国家工作人员及矿主、发包人、组织破坏事故现场和转移尸体者、向政府官员和记者行贿者等一批人分别被判处有期徒刑5～14年；山西省黄金管理局局长、忻州市副市长等一批国家干部受到开除党籍、开除公职、撤销党内职务等党纪政纪处分。 煤矿瞒报事故现象严重 2004年仅河南省瞒报的 4起事故中，就有从副市长、乡长、矿长到驻矿人员、包矿人员的56名责任人分别受到了行政记过、党内警告、降级、撤职以及追究刑事责任等处罚。但瞒报事故屡禁不止。 2007年2月2日河南省渑池县兴安煤矿发生火灾事故，矿主和当地政府仅报7死4伤。经过记者的艰辛调查取得重要线索，汇报给主要领导才引起重视，经过公安部门介入，联合调查组的调查核实，最后认定事故死亡24人。被瞒报死亡人数多达 17人。是河南省近年来一次瞒报死亡人数最多的一次。* 渑池县兴安煤矿被毁坏和冒着浓烟的井口 64 3月18日山西省晋城苗匠煤矿瓦斯爆炸事故死亡21人，由于该矿瞒报，大规模抢险救援被延迟了至少44个小时。省监察局接到举报后才下令组织救援，但为时已晚。接到事故举报后曾多次在该煤矿的正常矿井内勘查并搜寻遇难者遗体，但是一无所获，最终在矿方的交待下才从隐藏的通风口内下到井底发现了事故现场，而事故现场所在的煤层并非该矿申请批准的开采煤层。 苗匠煤矿为了逃避检查，在组织非法生产时并没有从正常的出煤口进行出煤，而是从相距矿井口几百米之外的一个通风口偷偷生产，而这个通风口则设在一座简陋的房屋之内，外表被伪装成了泵房。8人被追究刑事责任 。 远离主井几百米被伪装成泵房的出煤口 2006年，国家安监总局依据群众和媒体举报查实了89件瞒报事故，死亡人数达204人。 2007年上半年，全国经查实的瞒报事故有46起，这些事故造成205人遇难。其中，煤矿瞒报事故35起，遇难177人；瞒报重大事故（一次遇难10人至29人）6起，遇难97人，全部发生在煤矿企业。 此外，解释还明确了一些新型疑难问题的法律适用依据。如第八条规定，在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”。 　 违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。 同时也体现了“宽严相济”的原则，如：“国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构成本解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处罚”； “危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚” 。* 重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪的区别 犯罪主体不同。重大责任事故罪的犯罪主体包括企业、事业单位中的一般职工和在生产中直接从事领导指挥的人员；重大劳动安全事故罪的犯罪主体是企业、事业单位负责主管与直接管理劳动