会计准则与会计信息质量-精.docVIP

第一章 会计准则的制定经历了怎样的历程 1.1想不到题目 80年代 开始研究西方会计准则和国际会计准则。1992年11月30日 发布《企业会计准则》，即基本准则，1993年7月1日起开始实施。1993年到1996年 起草了30余个具体会计准则征求意见稿和草案，但没有全部正式颁布实施。1998年5月 正式加入国际会计准则委员会。1998年10月 财政部会计准则委员会成立。 1997年5月至2000年 陆续发布13项具体会计准则。2001年初 发布8项企业会计准则，其中5项准则是对以前准则的修订。2002—2003年 发布3项新的会计准则和一项修订的会计准则。2003年 会计准则委员会进行了换届改组，加快了准则制定的脚步。2005年6月2日 发布修订《企业会计准则——基本准则》征求意见稿。2005年6月22日 发布外币折算、分部报告和财务报表列报等3项具体准则草案征求意见稿。2005年7月19日 发布资产减值、企业合并、合并财务报表、生物资产、石油天然气开采、捐赠与补助和投资性房地产等7项具体准则征求意见稿。2005年8月12日 发布保险合同、再保险合同、职工薪酬、企业年金、每股收益和所得税等6项具体准则征求意见稿。2005年9月21日 发布金融工具确认和计量、金融资产转移、套期保值、金融工具列报和披露等4项具体准则征求意见稿。2006年1月4日 发布股份支付会计准则征求意见稿。2006年2月15日 正式发布《企业会计准则》和38项具体会计准则。 据此可以看出，我国企业会计准则的发展可以被分为四个阶段。第一阶段是从80年代到1996年，这一阶段主要是对国外的学习、借鉴，以及国内关于制定我过的企业会计准则的讨论阶段和尝试阶段。第二阶段是从1997年到2000年，这一阶段内，发布了具体的13项会计准则，突出特点就是针对当时我国经济运行中最需要解决的突出问题而制定的，主要是借鉴了国际会计准则。第三阶段是从2001年到2003年，这一阶段发布了8项准则，突出特点就是面对97年准则导致的粉饰财务报表的行为，制定了更为严格的标准，最主要的特征是放弃了公允价值计量，认为我国没有公允价值计量的条件。第四阶段是从03年会计准则委员会改组后开始到06年2月新准则的颁布。06年准则的颁布，标志着我国的企业会计准则体系正式建立起来，可以说是我国会计发展史上具有里程碑意义的事件。另外，需要说明的是，在06年准则正式实施以前，在我国的会计工作中，起主要作用的是《企业会计制度》。这一时期是会计制度和会计准则的共存阶段，但准则是处于附属地位的。准则和制度共存的一个最大的问题就是很容易造成会计人员在实际工作中的混乱，因而我国才加快了会计准则制定的步伐。 1.2解读《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》 2010年4月2日，财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》（以下简称路线图）。路线图的发布是在总结我国多年会计改革成就与经验的基础上，结合最近国际国内形势发展的需要，为进一步深化会计改革，推动我国企业会计准则建设及其持续国际趋同而做出的重要规划和部署，意义重大，影响深远。 一、关于发布路线图的背景 2005年，我国已经建成了与国际财务报告准则（IFRS）趋同的企业会计准则体系，并自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企业得到持续平稳有效实施。但是，由美国次贷危机肇始并于2008年演化成的全球金融危机对国际会计趋同及其发展产生了较大影响。为全球协同应对国际金融危机而成立的二十国集团（G20）峰会和金融稳定理事会（FSB）在系统研究金融危机成因和应对策略后，倡议建立全球统一的高质量会计准则，并希望G20各成员国及其他有关国家或地区加快趋同步伐。在这一背景下，美国、日本、巴西等国家或地区纷纷表态，支持趋同大势，提出路线图或者行动计划。中国发布路线图，既是响应G20和FSB有关倡议，顺应会计国际趋同新形势的需要，又是全面部署下一阶段我国会计准则建设有关工作的重要举措。概括地讲，路线图的出台主要基于以下三个方面的背景： 一是应对国际金融危机，响应G20、FSB倡议的需要。G20峰会和FSB等尽管在认真分析和总结金融危机的根源后认为，导致这次金融危机的根本原因是经济结构失衡、金融创新过度、金融机构疏于风险管理和金融监管缺位，但也认识到高质量的财务报告对于提升金融市场透明度、维护全球经济和金融体系稳定的重要意义，从而强调需要制定一套全球统一的高质量会计准则并严格执行以确保财务报告的高质量。G20在其华盛顿、伦敦和匹兹堡峰会中都明确了这一要求。会计准则及其国际趋同已经超越了会计专业领域，成为一个涉及公共受托责任的政治议题。中国作为G20和FSB的重要成员，响应其倡议，积极跟踪并参与国际财务报告准则的重大修改，扎扎实实做好