地方审计机关产出差异的决定因素--基于回归方程的分解分析.pdfVIP

第 21 卷第 3 期 中南大学学报(社会科学版) Vol.21 No.3 2015 年 6 月 J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIAL SCIENCE) Jun. 2015 地方审计机关产出差异的决定因素 ——基于回归方程的分解分析 张鼎祖 1, 2，刘爱东 1 (1. 中南大学商学院，湖南长沙，410085 ；2. 长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙，410114) 摘要：以 1997—2009 年我国地方审计机关为样本，首先估计了地方审计机关的产出决定方程，然后运用基于回 归方程的分解方法，对地方审计机关产出差异进行分解，确定了地方审计机关产出差异的决定因素。研究发现： 我国地方审计机关产出差异的决定因素中，全要素生产率的贡献达到 61%，资本投入的贡献次之，为29% ，而审 计人员的贡献仅占 9%左右。可见全要素生产率是导致产出差异的最重要因素，资金投入次之。 关键词：地方审计机关；产出差异；基于回归方程的分解；全要素生产率 中图分类号：F239.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3104(2015)03−0138−06 最终表现为各地方审计机关的产出差异。 实际上，我国地方审计机关人均产出的确存在很 一、引言 大差异。笔者以国家审计署绩效报告中“可用货币计 量的审计成果”作为地方审计机关产出，考察了我国 中共十八届三中全会提出的“推进国家治理体系 1997—2009 年间 30 个省市区的地方审计机关人均审 和治理能力现代化”，是我国新一代领导集体的核心治 计产出及其差异(如图 1 所示) ，发现：我国地方审计 国理念，是解决当前中国多方面难题和问题的长效之 机关的人均审计产出均值呈现较快速度的增长，但各 策。[1]这一核心治国理念所体现出的多元共治思想， 年度人均审计产出的变异系数中最低者为 67.3%，最 迫切要求激发多元治理主体的活力。国家审计作为国 高者达到 113.6%，绝大部分年度的变异系数大于 家治理的一种制度安排，如何在国家治理现代化进程 90% 。这说明我国地方审计机关间产出差异非常大， 中发挥更大作用，是审计界需要深入探讨的问题。地 且这一现状在考察期内也没有随时间推移而改善。那 方审计机关是国家治理大系统中负责其所辖行政区域 么，造成这种产出差异的决定因素是什么？是要素投 审计监督工作的法定组织，其产出反映了地方审计机 入，还是全要素生产率(TFP) ？笔者查阅了大量国内外 关对所辖行政区域实施审计监督的效果。研究地方审 文献，但尚未发现相关研究。然而，这些因素是审计 计机关产出差异的决定因素，对地方审计机关为国家 实践者和政策制定者在配置审计资源、组织审计生产、 治理大系统提供更多更好的审计服务，具有重要的理 评价审计项目绩效、制定审计监管措施等工作时必须 论和现实意义。 考虑的重要决策依据。因此，有必要在投入产出分析 审计是一项独特的生产活动。[2−5]根据生产理论， 框架内，对我国地方审计机关产出差异的决定因素作 地方审计机关提供国家审计的生产活动可以模型化为 深入剖析，以挖掘审计产出差异的构成和起因，寻找 一个投入产出系统。在这个系统中，投入的审计生产