浅析我国民航运输业市场化规制改革的研究.docVIP

浅析我国民航运输业市场化规制改革研究 　　随着我国经济体制改革和市场化进程的不断深入， 民航运输业的改革也一直在打破垄断、促进竞争的道路上前进。从1982 年国家开始放松民航运输业市场准入。1984 年地方开始兴办航空运输企业。到1987 年民航运输业实现第一次市场化改革， 通过纵向和横向业务分割把垂直一体化的垄断性市场结构变为初步竞争性的市场结构。2002 年第二轮民航改革，重点对国有航空公司分割重组为民航六大集团公司和机场属地化管理。2004 年民营航空公司大举进入市场。我国初步形成了以国家骨干航空集团为主导、地方和民营航空公司为补充的航空公司组织体系。民航运输业在促进竞争方面的改革取得了重大进展， 但是从实践来看， 真正公平竞争的局面尚未形成， 国有航空运输公司在传统的自然垄断理论庇护下仍享有独一无二的垄断态势。因此， 本文拟以航空运输为研究对象， 探讨政府应如何进行促进竞争的规制改革与重建， 以建立既能发挥规模经济优势又能促进竞争活力的航空市场结构， 从而最大限度地提高生产分配效率。 　　二、民航运输业的行业特性分析 　　理论上认为， 在可竞争性领域引入竞争机制，有利于效率的提高。民航运输业是属于垄断性行业还是可竞争性行业， 或者兼有两者成分， 本文以此为逻辑起点进行分析讨论。 　　1. 垄断性分析。 　　（1） 民航运输业作为自然垄断行业具有合理性。对于自然垄断的概念，