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察右前旗老年公寓项目 可行性研究报告  二0一0年七月 目 录 第一章 总论1.1项目概况1.2可行性研究工作依据工作范围1.3可行性研究报告编制原则1.4可行性研究结论第二章 项目背景及必要性2.1项目背景2.2项目建设的必要性第三章 项目建设目标和规模3.1项目建设目标3.2项目建设规模的确定第四章 建筑条件和项目地址4.1项目地址4.2建设条件第五章工程建设方案5.1规划设计原则和思路5.2总平面布置及建筑方案第六章 投资估算与资金筹措6.1投资估算 6.2投资筹措第七章 社会效益评价7.1经济效益7.2社会效益 第八章 结论与建议8.1结论8.2建议  第一章 总 论  一、项目概况： 1.1项目名称 察右前旗平地泉老年公寓项目 1.2项目建设单位 察右前旗闰雨老年公寓 1.3项目负责人 1.4项目建设地点 察右前旗平地泉镇 1.5项目总投资及资金来源 1.6项目建设内容 随着农村计划生育和人口老龄化发展的趋势，城乡老人逐年增加，老年人养老项目现状已远远不能满足形势的需要。目前，察右前旗旗及集宁区有60岁以上老年人达到3.8万人。 计划由察右前旗政府划拨平地泉镇15000㎡（合计20亩）国有土地,新建一栋4层钢筋混凝土框架结构的双面公寓楼房,建筑面积约为4000㎡,建成后老年公寓床位数达到150张。新建活动室、医疗室、厨房、餐厅、仓库、锅炉房、浴室、公厕等辅助用房2000㎡。总建筑面积6000平方米。按照乙级建筑标准设计，抗震等级按7度设防。购置公寓用床、桌椅、柜、被褥扩其它生活设施及健康器材等，配套建设给排水、供电、供暖等系统。 1.2可行性研究工作依据和工作范围 （1）《中华人民共和国老年人权益保障法》； （2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发〔2000〕19号）； （3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室的发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）； （4）《内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》； （5）《乌兰察布市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》； （6）《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号； （7）项目建设单位提供的有关项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。 1.2.2可行性研究工作范围 本报告对察右前旗老年公寓项目的必要性及可行必进行分析论证，对项目建设的背景、社会要求情况进行分析和预测。在此基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出工程方案，在调研的基础上，报告还要分析建设项目的外部条件，环境保护、安全卫生、消防和节能、初步拟定项目的建设进度计划和其它内容，明确资金筹措方案，并进行社会评价，风险分析。 1.3可行性研究报告编制原则 1、根据察右前旗总体规划及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会、经济环境和五保老人生活需要，解决察右前旗及集宁区养老、敬老的实际问题。 2、依据国家、自治区、市有关部门对老年公寓的建设标准和建设规范及当地实际情况，确定察右前旗老年公寓项目建设规模。 3、规范操作，加强监督，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收等制度，确保工程质量。 4、严格执行国家有关规范、标准和规定。 5、注重安全、消防环保和节能。 1.4可行性研究结论 项目的建设符合国家发展社会福利事业政策，符合内蒙古自治区社会福利事业发展规划，项目的建成将大大改善察右前旗及集宁区老年人养老条件，其功能设施将更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，真正实现“老有所养、老有所学、老有所乐”。本项目具有显著的社会效益，其建设是十分必要的。项目的建设规模符合察右前旗及集宁区老年公寓的实际发展需求，投资估算与建设内容相符，建设方案、环境保护、消防安全措施、实施进度安排、项目组织与管理和资金筹措方案可行。 1.5存在的问题与建议 建议项目单位继续做好项目前期工作，加强与有关对外窗口单位衔接工作，使项目早日建成投入使用，发挥效益。 第二章 项目背景及必要性 2.1项目背景 2.1.1国家政策背景 城乡老年人养老服务机构建设是自治区、市确定的重点民生工程建设项目之一，也是以人为本发展社会事业的重要内容。为指导和规范全县老年人供养服务机构建设，提高城乡养老服务水平，推动察右前旗养老工作再上新的台阶。根据“十二五”社会事业发展需要，提出以下指导意见。