长江三角洲新型城镇化发展问题与态势判断.pdfVIP

第34 卷第3 期 地 理 研 究 Vol.34, No.3 2015 年3 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH March, 2015 长江三角洲新型城镇化发展问题与态势的判断 1 1,2 1 陈 雯 ，闫东升 ，孙 伟 （1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京210008 ；2.中国科学院大学，北京 100049） 摘要：长江三角洲地区是中国经济最发达、人口最密集、城镇化进程较快的地区。当下，面对 全球化深入发展、国家及区域经济社会转型等背景及资源环境瓶颈压力趋大等因素交互影响， 长三角城镇化发展特征和格局出现了新的变化。城镇化发展关系经济社会发展各个方面，更 是与人口、资源、经济要素的流动及变化息息相关。因此对长三角城镇化发展态势的研究，从 人口流动、用地变化、经济增长等要素演化及其互动协调关系入手，进而对城镇化与工业化进 程、土地与人口城镇化的步调、城市外来人口的市民化走势、城乡关系中的乡村衰退与复兴趋 势、城镇化发展的粗放与集约等关系问题进行了深入分析和探讨，并提出相应的发展路径与制 度建议以及今后新型城镇化需要进一步研究的主要科学问题。 关键词：新型城镇化；发展问题；态势判断；改革建议；长江三角洲 DOI: 10.11821/dlyj201503001 1 引言 长江三角洲地区是中国经济最发达、人口最密集的地区，以世界城市群为标杆，城 镇化水平已达到70%左右。当前城镇化形态和格局既受到现有城乡制度塑造影响，同时 又面临着全球化深入发展及区域关系重组、国家经济社会转型等机遇和挑战，以及人口 [1] 资源环境瓶颈趋大等压力，因而必然呈现新的发展特征 。研究城镇化新特点和地理新格 局，有助于深化城镇化的研究理论，并为新型城镇化的发展路径提供科学依据。 最初地理学关于城镇化的研究集中在城镇化推拉力、城镇化空间格局、城市规模等 级、城镇化模式与道路等方面。从农村剩余劳动力转移的推动力和过程研究中，提出了 自下而上和自上而下的城镇化模式，体现了农村改革及农业发展的推力与城市工业化的 [2,3] 拉力对城镇化的作用，成为1990年代地理学对城镇化研究的较大贡献 ，其中农村人口 [4,5] 去向以及大中小城市规模讨论也是当时的热点 。2000 年代以来经济学界开始关注城镇 [6,7] 化，强调了城镇化功能及其产业发展的载体 。过去10余年里，人文地理界就中国城镇 化是否冒进及其健康发展开展了大讨论，对中国城镇化问题研究和重大决策转变起到了 [8- 11] 实质性影响 。随着研究深入，可以看出城镇化是人类利用自然资源和环境，推进农业 [12] 现代化和工业现代化发展带来的人口、用地及产业在城乡空间格局的变化过程 。城镇 化的发展，需要一定的就业岗位 （产业）、城镇土地空间 （建设用地指标）以及各类公用 设施 （财政投入）的支撑，能够产生人口增加和产业集聚带来的规模收益和市场效应。 因而，对城镇化发展态势的分析，宜从人口、土地和产业等单要素维度及其之间的相互 关联性来综合分析。 收稿日期：2014-10-20; 修订日期：2015-01-08 基金项目：国家自然科学基金项目 ） 作者简介：陈雯 （1967- ），女，研究员，博士生导师，主要研究方向为区域发展和规划。 E-m