制定中国物权法若干问题 梁慧星.pdfVIP

　　制定中国物权法的若干问题 梁 慧 星 内容提要 :本文对我国自解放以来调整民事关系的法律法规进行了述评 ,指出了现行 有关物权法律法规的缺陷 ,提出在我国正在进行的物权立法中坚持对合法财产一体 保护原则 ,实行物权变动与原因行为相区分的原则 ,从中国实际出发构建用益物权体 系并完善担保物权制度 。 关键词 :物权法 　立法建议 　原则 　制度 一 、导 　　言 ( ) 一 中国在改革开放前对民事生活的调整 ( ) 中华人民共和国成立至“文化大革命”1949 —1966 开始的二十余年间 ,不重视法制 ,五十 年代初和六十年代初两次起草民法典的作业 ,均因政治运动而中断 。这一期间 ,调整民事生活 ( ) 的法律 ,唯有《中华人民共和国婚姻法》1954 年 一部 。人民法院审理民事案件 ,主要是依据 〔1 〕 各项“民事政策”。所谓“民事政策”,是指“党和国家颁布的有关民事方面的规范性文件” , 例如 ,政务院于 1950 年 10 月 20 日发布的《新区农村债务纠纷处理办法》。为了使“民事政策” 能够成为法院裁判的标准 , 由最高人民法院对一定时期的“民事政策”加以归纳 、整理和解释 , 作成指导法院裁判工作的解释性文件 。这样的文件 ,称为“意见”。例如 :最高人民法院《关于 ( ) ( ) 贯彻执行民事政策几个问题的意见 修正稿 》1963 年 8 月 28 日 。 ( ) 二 改革开放以来的民事立法 中国从 1978 年开始实行改革开放 ,纠正“文化大革命”时期的极左错误 ,放弃“人治”,实行 法治 。相继制定了若干重要的民事法律 ,初步形成一个民事立法体系 。这个民事立法体系 ,分 为以下层次 :第一层次 ,是作为民事基本法的民法通则 ;第二个层次 ,是各民事特别法 ,包括属 于债权法性质的经济合同法 、涉外经济合同法 、技术合同法 ;属于家庭法性质的婚姻法 、收养 法 、继承法 ;属于物权法性质的担保法 ;属于商事法性质的公司法 、票据法 、海商法 、保险法 、证 中国社会科学院法学研究所研究员 ,本刊主编 。 〔1 〕 唐德华 : 《民法教程》,法律出版社 1987 年版 ,第 14 页 。 ·3 · 法学研究 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000 年第 4 期 券法 、专利法 、商标法 、著作权法 。第三个层次 ,是民事法规 ,例如工矿产品购销合同条例 、加工 承揽合同条例 、借款合同条例 、国内航空旅客身体损害赔偿暂行条例等 。第四个层次 ,是各行 政性法律 、法规中的民法规则 ,例如土地管理法中关于土地所有权和使用权的规定 、民用航空 法中关于民用飞行器权利的规定 、城市房地产管理法中关于房地产抵押的规定等 。 ( ) 三 现行民事立法体系中属于物权法性质的法律法规 按照大陆法系民法理论 ,规范财产关系的法律 ,为财产法 。财产法分为物权法和债权法两 ( 大部分 。物权法是规范财产归属关系的法律 ,债权法是规范财产流转关系 主要是市场交易关 ) 〔2 〕 系 的法律 。中国进行经济体制改革是从发展市场交易开始的 , 因此比较重视规范财产流 转关系的法律 。现行民事立法体系中 ,规范市场